Подписано цифровой подписью: Якимова Наталья Викторовна
DN: 1.2.643.3.131.1.1=120C363631343030353531303438,
1.2.643.100.3=120B3032363235323530383235, email=st.turizm@ekarpinsk.ru,
c=RU, st=Свердловская область, l=город Карпинск, o=МУНИЦИПАЛЬНОЕ
АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СТАНЦИЯ
ТУРИЗМА И ЭКСКУРСИЙ "КОНЖАК", givenName=Наталья Викторовна,
sn=Якимова, cn=Якимова Наталья Викторовна
Содержание
Термины, определения и сокращения
5
1.
Общие положения
10
1.1.
Правовые основы осуществления закупок
10
1.2.
Цели и принципы закупок
10
1.3.
Способы закупок
12
1.4.
Информационное обеспечение закупок
14
1.5.
Планирование закупок
17
1.6.
Полномочия Заказчика при подготовке и проведении закупки
19
1.7.
Комиссия по осуществлению закупок
19
1.8.
Документация о конкурентной закупке
22
1.9.
Требования к участникам закупки
38
1.10.
Условия допуска к участию и отстранения от участия в закупках
39
1.11.
Порядок заключения и исполнения договора
41
1.12.
Реестр заключенных договоров
49
2.
Закупка путем проведения открытого конкурса
50
2.1.
Открытый конкурс на право заключения договора
50
2.2.
Извещение о проведении конкурса
50
2.3.
Конкурсная документация
51
2.4.
Критерии оценки заявок на участие в конкурсе
51
2.5.
Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
54
2.6.
Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
59
2.7.
Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
61
2
2.8.
Порядок проведения переторжки
62
2.9
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
64
3.
Закупка путем проведения открытого аукциона
65
3.1.
Открытый аукцион на право заключения договора
65
3.2.
Извещение о проведении аукциона
66
3.3.
Аукционная документация
66
3.4.
Порядок подачи заявок на участие в аукционе
67
3.5.
Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе
72
3.6.
Порядок проведения аукциона
74
4.
Закупка путем проведения открытого запроса цен
78
4.1.
Открытый запрос цен
78
4.2.
Извещение о проведении запроса цен
78
4.3.
Порядок подачи заявок на участие в запросе цен
79
4.4.
Порядок вскрытия конвертов, рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе
83
цен
5.
Закупка в электронной форме
86
6.
Закупка у единственного поставщика
87
6.1.
Общие положения о закупке у единственного поставщика
87
6.2.
Случаи закупки у единственного поставщика
88
7.
Закупки у СМСП и самозанятых
93
7.1.
Общие условия закупки у СМСП и самозанятых
93
7.2.
Особенности проведения закупок, участниками которых являются только СМСП и
95
самозанятые
3
7.3.
Особенности проведения закупок с требованием о привлечении субподрядчиков
102
(соисполнителей) из числа СМСП (самозанятых)
7.4.
Особенности заключения и исполнения договора при закупках у СМСП
103
(самозанятых)
8.
Закрытые закупки
105
9.
Заключительные положения
106
4
Термины, определения и сокращения
В настоящем Положении используются следующие термины:
Аукцион - конкурентная процедура закупки на право заключить договор поставки товаров
(выполнения работ, оказания услуг). Победителем признается участник закупки, заявка которого
соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и который предложил
наиболее низкую цену договора или наиболее высокую цену права заключить договор (если цена
договора снижена до нуля).
День - календарный день.
Документация о закупке - комплект документов, содержащий информацию о предмете
конкурентной закупки, процедуре закупки, условиях договора, заключаемого по ее результатам, и
другие сведения в соответствии с п. 1.8 настоящего Положения.
Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд - совокупность указанной в ч. 3 ст. 4 Федерального
закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ информации, которая содержится в базах данных, информационных
технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение этой
информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта ЕИС в сети
Интернет (http://www.zakupki.gov.ru).
Единая комиссия по осуществлению закупок - коллегиальный орган, создаваемый
Заказчиком для проведения закупок.
Закупка - совокупность действий заказчика, направленных на определение поставщика
(подрядчика, исполнителя), способного удовлетворить потребности Заказчика в товарах (работах,
услугах).
Закупка в электронной форме - процедура закупки, в ходе которой взаимодействие
Заказчика
и
участников
закупки
осуществляется
программно-аппаратными
средствами
электронной площадки без использования документов на бумажном носителе.
Закупка у единственного поставщика - процедура закупки, при которой договор на поставку
товаров (выполнение работ, оказание услуг) заключается без проведения конкурентных процедур.
Запрос котировок - конкурентная процедура закупки, при которой победителем признается
участник, заявка которого соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении
запроса котировок, и который предложил наименьшую цену исполнения договора.
5
Запрос предложений - конкурентная процедура закупки, при которой победителем
признается предложивший наилучшие условия исполнения договора участник, заявка которого на
основании критериев, определенных в документации о закупке, наиболее полно соответствует ее
требованиям.
Извещение о закупке - неотъемлемая часть документации о закупке. В него включается
основная информация о проведении закупки, предусмотренная настоящим Положением.
Конкурс - конкурентная процедура закупки. Победителем конкурса признается участник,
заявка (окончательное предложение) которого соответствует требованиям, установленным
конкурсной документацией, и содержит лучшие условия исполнения договора согласно критериям
и порядку оценки и сопоставления заявок (окончательных предложений), определенным в
конкурсной документации на основании настоящего Положения.
Лот - определенные извещением, документацией о закупке товары (работы, услуги),
закупаемые в рамках одной процедуры закупки и обособленные Заказчиком в отдельную закупку
в целях рационального и эффективного расходования денежных средств и развития
добросовестной конкуренции.
Недостоверные сведения - информация, не соответствующая действительности (что
подтверждено документально), либо противоречивые сведения в заявке или документах,
прилагаемых к ней.
Оператор электронной площадки - юридическое лицо, отвечающее требованиям, указанным
в ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, и владеющее электронной площадкой и
необходимыми
для
ее
функционирования
оборудованием
и
программно-техническими
средствами, обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в
соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ. Функционирование
электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на ней, и
соглашением, заключенным между Заказчиком и оператором электронной площадки, с учетом
положений ст. 3.3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ.
Переторжка - процедура, направленная на добровольное изменение участниками конкурса
первоначальных предложений с целью повысить их предпочтительность для Заказчика.
Победитель
закупки
-
соответствующий
требованиям
настоящего
Положения
и
документации о закупке (извещения о проведении запроса котировок) участник, предложивший
Заказчику наилучшие условия исполнения договора согласно критериям и условиям закупки.
6
Поставщик (подрядчик, исполнитель) - юридическое или физическое лицо, в том числе
индивидуальный предприниматель, заключившее с Заказчиком договор на поставку товаров
(выполнение работ, оказание услуг).
Процедура закупки - процесс определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью
заключить с ним договор поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) для
удовлетворения потребностей Заказчика в соответствии с требованиями настоящего Положения и
документации о закупке.
Сайт Заказчика - сайт в сети Интернет, содержащий информацию о Заказчике
(https://конжак.екарпинск.рф/)
Способ закупки - порядок выбора победителя и последовательность обязательных действий
при осуществлении конкретной процедуры закупки.
Субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП) - зарегистрированные в
соответствии с законодательством РФ хозяйственные общества, хозяйственные партнерства,
производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские)
хозяйства и индивидуальные предприниматели, соответствующие условиям, установленным ч. 1.1
ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации".
Уклонение от заключения договора - действия (бездействие) участника закупки, с которым
заключается договор, направленные на его не заключение, в том числе непредставление в
установленный документацией срок подписанного участником договора; представление договора
в иной редакции, чем предусмотрено документацией; не предоставление или предоставление с
нарушением условий, установленных документацией (извещением) до заключения договора
обеспечения его исполнения или иных документов, которые требуются для заключения договора в
соответствии с документацией (извещением) о закупке.
Усиленная
квалифицированная
электронная
подпись
-
электронная
подпись,
соответствующая признакам, указанным в ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ.
Участник закупки - любое юридическое лицо (физическое лицо, в том числе
индивидуальный предприниматель) или несколько выступающих на стороне одного участника
закупки юридических лиц (физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей)
независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места
происхождения капитала, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в
соответствии с Положением о закупке.
7
Электронная
площадка
-
программно-аппаратный
комплекс,
предназначенный
для
проведения закупок в электронной форме в режиме реального времени на сайте в сети Интернет.
В настоящем Положении используются следующие сокращения:
ЕИС - Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Заказчик - Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Станция
туризма и экскурсий «Конжак».
Закон N 223-ФЗ - Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц".
Закон N 44-ФЗ - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Закон N 209-ФЗ - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации".
Положение - Положение о закупке товаров, работ, услуг Муниципального автономного
учреждения дополнительного образования «Станция туризма и экскурсий «Конжак».
Поставщик - поставщик, подрядчик или исполнитель.
Положение об особенностях участия СМСП в закупках - Положение об особенностях
участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета
указанного объема, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об
особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Постановление Правительства РФ N 1352 - Постановление Правительства РФ от 11.12.2014
N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Правила формирования плана закупки - Правила формирования плана закупки товаров
(работ, услуг), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об
утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме
такого плана".
8
Реестр СМСП - Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства,
сформированный в соответствии со ст. 4.1 Закона N 209-ФЗ.
СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства.
Требования к форме плана закупок - Требования к формированию плана закупки товаров
(работ, услуг), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об
утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме
такого плана".
Электронная подпись - усиленная квалифицированная электронная подпись.
9
1. Общие положения
1.1. Правовые основы осуществления закупок
1.1.1. Настоящее Положение разработано на основании Закона N 223-ФЗ с целью
регламентации закупочной деятельности Заказчика.
1.1.2. При осуществлении закупок Заказчик руководствуется Конституцией РФ,
Гражданским кодексом РФ, Законом N 223-ФЗ, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О
защите конкуренции" и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ,
настоящим Положением.
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную
деятельность Заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок определения и
обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения
формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком
поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены),
определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального
значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в
ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц", порядок и условия их применения, порядок заключения и
исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
1.1.3. Положение при необходимости может быть изменено наблюдательным советом МАУ
ДО СТиЭ «Конжак». Настоящее Положение и изменения к нему вступают в силу со дня
утверждения.
1.1.4. Положение устанавливает полномочия Заказчика, комиссии по осуществлению
конкурентных закупок и неконкурентных закупок, порядок планирования и проведения закупок,
требования к извещению об осуществлении конкурентных закупок, документации о конкурентных
закупках, порядок внесения в них изменений, размещения разъяснений, требования к участникам
таких закупок и условия их допуска к участию в процедуре закупки, порядок заключения,
исполнения договора и изменения его условий, способы закупки, условия их применения и
порядок проведения, а также иные положения, касающиеся обеспечения закупок.
1.1.5. Требования Положения обязательны для всех подразделений и должностных лиц
Заказчика, членов комиссии по осуществлению конкурентных закупок и иных работников
Заказчика, принимающих участие в его закупочной деятельности.
1.1.6. Конкретные функции структурных подразделений и полномочия сотрудников
Заказчика в рамках реализации настоящего Положения устанавливаются в соответствующих
положениях о структурных подразделениях, должностных инструкциях и иных документах
Заказчика.
1.2.Цели и принципы закупок
1.2.1.Закупки осуществляются в следующих целях:
1) создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика
10
в товарах, работах, услугах, в том числе для коммерческого использования, с установленными им
показателями;
2) реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;
3) обеспечение гласности и прозрачности деятельности Заказчика;
4) обеспечение целевого и эффективного использования средств;
5) предотвращение коррупции и других злоупотреблений;
6) развитие и стимулирование добросовестной конкуренции.
1.2.2. Положение не регулирует отношения, связанные:
1) с куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также
заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (кроме
заключаемых вне сферы биржевой торговли договоров, исполнение обязательств по которым
предусматривает поставки товаров);
2) приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с
законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Законом №
44-ФЗ;
4) закупкой в сфере военно-технического сотрудничества;
5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международными договорами РФ, если
этими договорами предусмотрен иной порядок определения поставщиков таких товаров, работ,
услуг;
6) осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения
обязательного аудита его бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии со ст. 5
Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";
7) заключением и исполнением в соответствии с законодательством РФ об
электроэнергетике договоров, являющихся обязательными для участников рынка обращения
электрической энергии и (или) мощности;
8) осуществлением кредитной организацией и государственной корпорацией "Банк развития
и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" лизинговых операций и
межбанковских операций, в том числе с иностранными банками;
9) определением, избранием представителя владельцев облигаций и осуществлением им
деятельности в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах;
10) открытием в уполномоченном банке отдельного счета головным исполнителем поставок
продукции по государственному оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках
продукции по государственному оборонному заказу, и заключением ими с уполномоченным
банком договоров о банковском сопровождении сделки в соответствии с Федеральным законом от
29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе";
11
11) исполнением Заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом договора,
предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг за пределами
Российской Федерации;
12) осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, которые
признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Их
перечень определен настоящим Положением;
13) закупкой товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на территории
иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на территории этого
государства.
1.2.3.При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений
конкуренции по отношению к участникам закупки, в том числе запрет на переговоры Заказчика
(членов комиссии по закупкам) с участником закупки, если в результате создаются
преимущественные условия для такого участника и (или) возникают условия для разглашения
конфиденциальных сведений;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение
товаров, работ, услуг (с учетом стоимости жизненного цикла закупаемой продукции – при
необходимости) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых
требований к участникам закупки.
1.3.Способы закупок
1.3.1. Закупки могут быть конкурентными и неконкурентными.
1.3.2. Конкурентные закупки осуществляются следующими способами:
1) конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс);
2) аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);
3) запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос
предложений);
4) запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок).
5) открытый запрос цен
1.3.3.Неконкурентной признается закупка, осуществленная у единственного поставщика.
1.3.4. Конкурс проводится в случае закупки товаров (работ, услуг) в связи с конкретными
потребностями Заказчика, в том числе если предмет договора носит технически сложный характер
и для эффективного проведения закупки Заказчику необходимо установить в документации не
только требования к предмету договора, но и критерии оценки иных условий исполнения
12
договора, например предложений по качеству предлагаемых товаров (работ, услуг).
1.3.5. Аукцион проводится, если закупаются товары (работы, услуги), для которых есть
функционирующий товарный рынок и их можно сравнивать только по цене. Соответственно, цена
договора является единственным критерием для выбора участника аукциона, с которым будет
заключен договор.
1.3.6. Конкурс, аукцион применяются при закупке любой продукции на сумму
превышающую 1 млн. рублей, а также могут применяться при закупке на меньшую сумму.
1.3.7. Запрос котировок и открытый запрос цен может применяться при закупке на сумму,
превышающую 1 млн. рублей, а также могут применяться при закупке на меньшую сумму. Запрос
котировок и запрос цен применяются, если предметом закупки является поставка товаров,
выполнение работ, оказание услуг для которых есть функционирующий рынок (серийная
продукция) и критерием в выборе победителя является наименьшая предложенная цена договора.
1.3.8. Запрос предложений может применяться при закупке на сумму, превышающую 1 млн.
рублей, а также могут применяться при закупке на меньшую сумму. Запрос предложения
применяется, если предметом закупки является технически сложная продукция (в т.ч. работы и
услуги), и/или несколько критериев имеют существенное значение для принятия решения в
выборе поставщика. При этом определение продукции как технически сложной, относится к
компетенции заказчика.
1.3.9. Закупка у единственного поставщика осуществляется только в случаях, установленных
в пункте 6 настоящего Положения.
1.3.10. Заказчик проводит конкурентные закупки в электронной, и в неэлектронной форме.
Исключительно в электронной форме осуществляются конкурентные закупки товаров, работ,
услуг, которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1352 проводятся только
среди СМСП.
Также только в электронной форме осуществляются закупки товаров, работ, услуг, которые
включены в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 N 616.
Исключение составляют следующие случаи:
1) информация о закупке в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ не подлежит
размещению в ЕИС;
2) потребность в закупке возникла вследствие произошедшей аварийной ситуации,
непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, чрезвычайных
ситуаций природного или техногенного характера, а также в целях предотвращения угрозы их
возникновения;
3) проводится закупка у единственного поставщика.
1.4.Информационное обеспечение закупок
1.4.1. Заказчик размещает в ЕИС:
1) настоящее Положение и изменения, внесенные в него (не позднее 15 дней со дня
13
утверждения);
2) планы закупок товаров, работ, услуг на срок не менее одного года;
3)
планы закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств на период от пяти до семи лет. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к
инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования
плана закупки определяются в соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона N 223-ФЗ;
4) извещения о конкурентных закупках и внесенные в них изменения;
5) документацию о конкурентных закупках и внесенные в нее изменения (за исключением
запроса котировок);
6) проекты договоров конкурентных закупок и внесенные в них изменения;
7) разъяснения документации о конкурентных закупках;
8) протоколы, составляемые в ходе проведения конкурентных закупок и по результатам их
проведения;
9) иную информацию, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом N 223-ФЗ, в том
числе сведения, перечисленные в п. п. 1.4.3 - 1.4.4 настоящего Положения.
1.4.2. Если при заключении и в ходе исполнения договора изменяются количество, объем,
цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с
указанными в итоговом протоколе, соответствующая информация размещается в ЕИС с указанием
измененных условий договора. Это делается не позднее 10 дней со дня внесения изменений.
1.4.3. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, размещает в ЕИС:
1) сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам
закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых
не внесена в реестр договоров в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у
единственного поставщика;
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных с единственным
поставщиком по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
1.4.4. Заказчик не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, размещает в ЕИС
годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг у СМСП, если в отчетном году Заказчик обязан был
осуществить определенный объем закупок у таких субъектов.
1.4.5. Содержание извещения и документации о закупке формируется исходя из выбранного
способа закупки.
1.4.6. В течение трех дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение,
документацию о закупке или со дня предоставления разъяснений положений документации такие
изменения, разъяснения размещаются Заказчиком в ЕИС. Если в извещение, документацию о
закупке внесены изменения, срок подачи заявок на участие в ней должен быть продлен
14
следующим образом. С даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока
подачи заявок должно оставаться не менее половины срока подачи заявок, установленного
настоящим Положением для данного способа закупки.
1.4.7. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются в ЕИС непозднее чем через
три дня со дня подписания.
1.4.8. Заказчик вправе размещать информацию и на сайте Заказчика, однако такое
размещение не освобождает его от обязанности размещать сведения в ЕИС.
При несоответствии информации в ЕИС и информации на сайте Заказчика достоверной
считается информация, размещенная в ЕИС.
Если технические или иные неполадки в ЕИС привели к блокировке доступа к ней более чем
на один рабочий день, информация, подлежащая размещению в ЕИС, размещается на сайте
Заказчика с последующим размещением в ЕИС в течение одного рабочего дня со дня устранения
технических или иных неполадок.
1.4.9. Не размещается в ЕИС и на сайте Заказчика следующая информация:
1) сведения о закупке, составляющие государственную тайну (если они содержатся в
извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора);
2) сведения об определенной Правительством РФ конкретной закупке, информация о
которой не составляет государственной тайны, но не подлежит размещению в ЕИС и на сайте
Заказчика;
3) сведения о закупке товаров, работ услуг из определенных Правительством РФ перечня и
(или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственной
тайны, но не подлежат размещению в ЕИС и на сайте Заказчика;
4) сведения о поставщике, с которым заключен договор, в соответствии с определенным
Правительством РФ перечнем оснований не размещения такой информации;
5) сведения об определенной Правительством РФ закупке, осуществляемой непосредственно
Заказчиком, информация о которой не составляет государственной тайны, но не подлежит
размещению в ЕИС и на сайте Заказчика;
6) сведения об определенных координационным органом Правительства РФ конкретных
закупках, сведения о которых не составляют государственной тайны, но не подлежат размещению
в ЕИС при реализации инвестиционных проектов, указанных в ч. 1 ст. 3.1 Закона N 223-ФЗ (если в
отношении таких закупок отсутствует решение Правительства РФ в соответствии с п. 1ч. 16 ст. 4
Закона N 223-ФЗ);
7) сведения об определенных координационным органом Правительства РФ конкретных
видах продукции машиностроения, которые включаются в перечни и сведения о закупке которых
не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС при реализации
инвестиционных проектов, указанных в ч. 1 ст. 3.1 Закона N 223-ФЗ (если в отношении таких
видов (групп) продукции отсутствует решение Правительства РФ в соответствии с п. 2 ч. 16 ст. 4
Закона N 223-ФЗ).
15
1.4.10. Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения:
1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб. Если
годовая выручка за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд. руб., Заказчик вправе не
размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500
тыс. руб.;
2) закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов)
денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению
денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств,
предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов,
включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;
3) закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды
(субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным
имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в
отношении недвижимого имущества.
1.4.11. Положение, информация о закупке, планы закупки, размещенные в ЕИС и на сайте
Заказчика, доступны для ознакомления без взимания платы.
1.5. Планирование закупок
1.5.1. При планировании закупок Заказчик руководствуется Правилами формирования плана
закупки и Требованиями к форме такого плана утвержденные Постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. N 932.
1.5.2. Планирование закупок осуществляется исходя из оценки потребностей Заказчика в
товарах, работах, услугах.
1.5.3. Планирование закупок товаров, работ, услуг Заказчика проводится путем составления
плана закупки на календарный год и его размещения в ЕИС. План закупки является основанием
для осуществления закупок.
1.5.4. План закупки товаров, работ, услуг на очередной календарный год формируется на
основании заявок структурных подразделений Заказчика и утверждается приказом его
руководителя.
1.5.5.План закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку.
1.5.6. В план закупки не включаются сведения о закупках, предусмотренных п. 4 Правил
формирования плана закупки утвержденные Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 сентября 2012 г. N 932 .
1.5.7. В плане закупки могут не отражаться сведения о закупках, указанные в абз. 2 п. 4
Правил формирования плана закупки товаров утвержденные Постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. N 932 .
1.5.8. Изменения в план закупки могут вноситься в следующих случаях:
1) изменилась потребность в товарах, работах, услугах, в том числе сроки их приобретения,
16
способ осуществления закупки и срок исполнения договора;
2) при подготовке к процедуре проведения конкретной закупки выявлено, что стоимость
планируемых к приобретению товаров, работ, услуг изменилась более чем на 10 процентов, - если
в результате такого изменения невозможно осуществить закупку в соответствии с объемом
денежных средств, который предусмотрен планом закупки;
3) наступили непредвиденные обстоятельства (аварии, чрезвычайной ситуации);
4) у Заказчика возникли обязательства исполнителя по договору (например, он заключил
госконтракт или иной договор в качестве исполнителя);
5) изменения стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленного в
результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно
осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств,
предусмотренных планом закупки;
6) изменения требований к закупаемым товарам, работам, услугам;
7) уточнение предмета договора;
8) уточнение стоимости договора;
9) в иных случаях, установленных в настоящем Положении и других документах Заказчика,
связанных с проведением закупок.
1.5.9. Изменения вносятся в план закупки и утверждаются приказом руководителя
Заказчика. Изменения вступают в силу с момента размещения в ЕИС новой редакции плана
закупки.
1.5.10. Если закупка товаров, работ, услуг осуществляется конкурентными способами,
изменения в план закупки должны вноситься до размещения в ЕИС извещения о закупке,
документации о закупке или вносимых в них изменений.
1.6. Полномочия Заказчика при подготовке и проведении закупки
Заказчик при подготовке и проведении закупки осуществляет следующие действия:
1) формирует потребности в товаре, работе, услуге;
2) определяет предмет закупки и способ ее проведения в соответствии с планом закупки;
3)
рассматривает обоснование потребности в закупке у единственного поставщика,
поступившее от структурных подразделений Заказчика;
4) формулирует требования к участникам конкретной закупки и перечень документов,
подтверждающих соответствие этим требованиям, а также критерии и порядок оценки и
сопоставления заявок в соответствии с настоящим Положениям;
5) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену договора, цену договора с
единственным поставщиком, цену единицы товара (работы, услуги), определяет формулы
цены и максимальное значение цены договора;
17
6) разрабатывает извещение и документацию
законодательства и настоящего Положения;
о
закупке
согласно
требованиям
7) разрабатывает формы документов, которые участникам закупки следует заполнить при
подготовке заявок;
8) готовит разъяснения положений документации о закупке и изменения, вносимые в нее;
9) размещает в ЕИС извещение о проведении конкурентной закупки, документацию о такой
закупке, разъяснения положений документации о закупке и изменения, вносимые в нее;
10) заключает договор по итогам процедуры закупки;
11) контролирует исполнение договора;
12) оценивает эффективность закупки.
1.7. Комиссия по осуществлению закупок
1.7.1. Заказчик создает единую комиссию по определению поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), по результатам проведения закупки (далее комиссия)
1.7.2. Деятельность комиссии по закупкам регламентируется положением о комиссии,
которое утверждается приказом Заказчика. В положении о закупочной комиссии должны быть
отражены:
1) порядок утверждения и изменения состава комиссии;
2) периодичность ротации комиссии;
3) состав комиссии и круг компетенций ее членов;
4) требования к членам комиссии;
5) функции комиссии при проведении закупки каждым из способов, предусмотренных
настоящим Положением;
6) права и обязанности членов комиссии;
7) порядок организации работы комиссии;
8) порядок принятия решений комиссией;
9) иные сведения по усмотрению Заказчика.
1.7.3. Протокол, составляемый комиссией по закупкам в ходе осуществления конкурентной
закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:
1) дату подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дату и время
18
регистрации каждой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (если этапом закупки
предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:
а) количество заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений
документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, запроса цен которым она не
соответствует;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии
по осуществлению закупок о соответствии заявок требованиям документации о закупке, а также о
присвоении им значений по каждому из предусмотренных критериев оценки (если этапом
конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся в случае ее
признания таковой;
6) иные сведения, предусмотренные настоящим Положением.
1.7.4.Протокол, составляемый комиссией по закупкам по итогам конкурентной закупки
(далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:
1) дату подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дату и время регистрации
каждой заявки;
3) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для
физического лица) участника закупки, с которым планируется заключить договор (если по итогам
закупки определен ее победитель), в том числе единственного участника закупки, с которым
планируется заключить договор;
4) порядковые номера заявок на участие в закупке (окончательных предложений)
участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий
исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных
ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке (окончательному
предложению), в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается
первый номер. Если в нескольких заявках на участие в закупке (окончательных предложениях)
содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается
заявке на участие в закупке (окончательному предложению), которая поступила ранее других,
содержащих такие же условия;
5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если
документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения
закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность
их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые
отклонены;
19
6) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке (окончательного предложения)
с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок,
которым не соответствует заявка (окончательное предложение);
б) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если
документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок,
окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о
присвоении каждой заявке (окончательному предложению) значения по каждому из
предусмотренных критериев оценки (если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
8) иные сведения, предусмотренные настоящим Положением.
1.8. Документация о конкурентной закупке
1.8.1. Документация разрабатывается Заказчиком для осуществления конкурентной закупки,
за исключением проведения запроса котировок и открытого запроса цен. Документация о
конкурентной закупке утверждается руководителем Заказчика или иным лицом, уполномоченным
руководителем Заказчика. Лицо, утвердившее документацию о закупке, несет ответственность за
сведения, содержащиеся в ней, и за их соответствие настоящему Положению и Закону N 223-ФЗ.
1.8.2. В документации о закупке обязательно указываются:
1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, их
безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, размерам,
упаковке, отгрузке товара, результатам работы, установленные Заказчиком и предусмотренные
техническими регламентами в соответствии с законодательством РФ о техническом
регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе
стандартизации в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, и иные требования,
связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой
услуги) потребностям Заказчика.
Если Заказчик не указывает в документации требования к безопасности, качеству,
техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам)
товара (работы, услуги), размерам, упаковке, отгрузке товара, результатам работы,
предусмотренные законодательством РФ о техническом регулировании, законодательством РФ о
стандартизации, то в документации должно содержаться обоснование необходимости установить
иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемой
работы, оказываемой услуги) потребностям Заказчика.
В случае когда в документации о закупке содержится требование о соответствии
поставляемого товара образцу или макету товара, в целях поставки которого проводится закупка,
к документации может быть приложен такой образец или макет. Этот образец или макет является
неотъемлемой частью документации о закупке;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, его функциональных
характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик,
20
требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, их
количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), либо максимальное
значение цены договора и формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих
уплате Заказчиком поставщику в ходе исполнения договора, либо максимальное значение цены
договора и цена единицы товара, работы, услуги;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на
перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) порядок, место, дата, время начала и время окончания срока подачи заявок на участие в
закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (ее этапов);
9) требования к участникам закупки;
10) требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам,
соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень
документов, которые необходимо представить участникам для подтверждения их соответствия
этим требованиям - в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и
ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки
товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;
11) форма, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам закупки
разъяснений положений документации о закупке;
12) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками участников закупки, если закупкой
предусмотрена процедура вскрытия конвертов;
13) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов
закупки;
14) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
15) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
16) описание предмета такой закупки в соответствии с ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ;
17) место, дата и время проведения аукциона, порядок его проведения, величина понижения
начальной (максимальной) цены договора ("шаг аукциона") - если проводится аукцион;
18) иные сведения в соответствии с настоящим Положением.
Если из-за особенностей способа проведения закупки отсутствуют сведения, которые
предусмотрены настоящим пунктом, в документации в соответствующем разделе указывается "не
установлено", "не взимается", "не предоставляется" и т.д.
1.8.3. Документация о закупке устанавливает перечень документов, подтверждающих
21
соответствие товара, работ, услуг требованиям законодательства РФ, если подобные требования
предусмотрены по отношению к товару, работе, услуге, являющимся предметом закупки.
1.8.4. Документация о закупке устанавливает перечень документов, подтверждающих право
участника использовать результаты интеллектуальной деятельности в объеме, достаточном для
исполнения договора, если исполнение договора предполагает использование таких результатов.
1.8.5. Если иное не предусмотрено документацией о закупке, поставляемый товар должен
быть новым (товар, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе не был восстановлен,
не менялись составные части, не восстанавливались потребительские свойства).
1.8.6. Если начальная (максимальная) цена договора превышает 5 млн. руб., то Заказчик
вправе установить в документации о закупке (извещении о закупке) требование о предоставлении
участниками обеспечения заявки на участие в закупке в размере не более пяти процентов
начальной (максимальной) цены договора. Если проводите закупку только среди СМСП и
самозанятых, не устанавливайте размер обеспечения заявок больше 2% от начальной
(максимальной) цены договора (ч. 27 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ, п. 23 Положения об особенностях
участия СМСП в закупках).
В извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должен быть указан
конкретный размер такого обеспечения, сроки и порядок его внесения, порядок, сроки и случаи
возврата обеспечения и иные требования к нему, в том числе условия банковской гарантии.
Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником
конкурентной закупки путем внесения денежных средств (на счет, указанный в извещении об
осуществлении закупки, документации о закупке), предоставления банковской гарантии или иным
способом, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, за исключением проведения закупки в
соответствии со ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ. Выбор способа обеспечения заявки на участие в
конкурентной закупке осуществляется участником закупки из числа предусмотренных Заказчиком
в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке.
Обеспечение заявки на участие в закупке не возвращается участнику в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;
2) не предоставление или предоставление с нарушением условий, установленных Законом N
223-ФЗ, до заключения договора Заказчику обеспечения исполнения договора (если в извещении
об осуществлении закупки, документации о закупке установлены требования об обеспечении
исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).
Заказчик возвращает обеспечение заявки в течение семи рабочих дней:
- со дня заключения договора - победителю закупки и участнику закупки, заявке которого
присвоено второе место после победителя;
- со дня подписания итогового протокола закупки - допущенным к закупке участникам,
заявкам которых присвоены места ниже второго;
- со дня подписания протокола, указанного в п. 1.10.3 или п. 1.10.4 настоящего Положения, участникам закупки, которым отказано в допуске к участию в процедуре закупки либо которые
отстранены от такой закупки на любом этапе ее проведения;
22
- со дня окончания приема заявок - участникам закупки, заявки которых в соответствии с
настоящим Положением оставлены без рассмотрения, а также участникам, отозвавшим свои
заявки;
- со дня принятия решения об отказе от проведения закупки - всем участникам,
предоставившим обеспечение заявки на участие в закупке.
1.8.7. Извещение о закупке является неотъемлемой частью документации о закупке.
Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, включенным
в документацию о закупке. В них отражаются:
- способ осуществления закупки;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер
контактного телефона Заказчика;
- предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой
работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с ч. 6.1
ст. 3 Закона N 223-ФЗ (при необходимости);
- место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
- сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), либо максимальное
значение цены договора и формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих
уплате Заказчиком поставщику в ходе исполнения договора, либо максимальное значение цены
договора и цена единицы товара, работы, услуги;
- срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки
внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление данной документации, если такая плата
установлена, за исключением случаев предоставления документации о закупке в форме
электронного документа;
- порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке
(этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов
конкурентной закупки);
- адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
(при осуществлении конкурентной закупки в электронной форме);
- иные сведения, определенные настоящим Положением.
1.8.8. Документация о закупке и извещение о проведении закупки размещаются в ЕИС и
доступны для ознакомления без взимания платы.
1.8.9. Любой участник конкурентной закупки вправе направить Заказчику запрос о даче
разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке
при осуществлении Заказчиком закупки в электронной форме в порядке, предусмотренном ст. 3.3
Закона N 223-ФЗ, в остальных случаях в письменной форме, в том числе в виде электронного
документа. В течение трех дней со дня поступления такого запроса Заказчик размещает в ЕИС
разъяснения с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого
поступил запрос. В рамках разъяснений положений документации о закупке Заказчик не может
23
изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
1.8.10. Заказчик вправе не давать разъяснений положений извещения и (или) документации о
конкурентной закупке, если запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания
срока подачи заявок на участие в закупке.
1.8.11. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника
закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение и (или) документацию о
закупке. Изменять предмет закупки не допускается.
1.8.12. Изменения, внесенные в извещение об осуществлении конкурентной закупки,
документацию о закупке, размещаются в ЕИС не позднее трех дней со дня принятия решения об
их внесении.
В результате внесения указанных изменений срок подачи заявок на участие в конкурентной
закупке должен быть продлен следующим образом. С даты размещения в ЕИС изменений в
извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке до даты окончания срока подачи
заявок на участие в закупке должно оставаться не менее половины срока подачи заявок на участие
в конкурентной закупке, установленного настоящим Положением для данного способа закупки.
1.8.13. Заказчик не несет ответственности, если участник закупки не ознакомился с
включенными в извещение и документацию о закупке изменениями, которые размещены
надлежащим образом.
1.8.14. Заказчик вправе отменить проведение конкурентной закупки по одному и более
предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на
участие в закупке. Решение об отказе от проведения закупки размещается в ЕИС в день его
принятия.
После окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке Заказчик вправе
отменить проведение закупки только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы
в соответствии с гражданским законодательством.
1.8.15. В проект договора, который является неотъемлемой частью документации о
закупках, включаются все существенные условия, кроме тех, которые определяются в процессе
проведения закупки.
1.8.16. Заказчик вправе предусмотреть в проекте договора и документации о закупке
(извещении о проведении запроса котировок, запроса цен) условие об обеспечении исполнения
договора. Способ обеспечения устанавливается в соответствии с нормами Гражданского кодекса
РФ. Размер обеспечения исполнения договора и срок, на который оно предоставляется,
указываются в проекте договора и в документации о закупке.
1.8.17. Заказчик вправе предусмотреть в проекте договора и документации о закупке
(извещении о проведении запроса котировок, запроса цен) условие, по которому договор
заключается только после того, как участник закупки представит сведения о цепочке
собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), в соответствии с формой и
инструкциями, приведенными в документации о закупке, и документы, подтверждающие эти
сведения.
24
В таком случае в документации о закупке Заказчику необходимо установить требования к
форме, в которой должны быть представлены указанные сведения, и к документам, их
подтверждающим.
1.8.18. Начальная (максимальная) цена договора обосновывается и определяется посредством
одного или нескольких из следующих методов: метод анализа рынка, тарифный метод, проектносметный метод, затратный метод. Если их использовать невозможно, в документацию о закупке
включается соответствующее обоснование и применяются иные методы.
Метод и результат определения начальной (максимальной) цены договора, а также источники
информации отражаются в документации о закупке.
1.8.18.1. Метод анализа рынка является приоритетным и заключается в установлении
начальной (максимальной) цены договора на основании информации о рыночных ценах
идентичных товаров (работ, услуг) или при их отсутствии - однородных товаров (работ, услуг).
Идентичными признаются товары (работы, услуги), обладающие идентичными основными
признаками, а однородными - товары (работы, услуги), имеющие сходные характеристики.
Информация о ценах товаров (работ, услуг) должна быть получена с учетом сопоставимых с
условиями закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения
работ, оказания услуг. Если в характеристиках товаров, в коммерческих и (или) финансовых
условиях поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг есть различия, допускается
пересчет цен с использованием коэффициентов, обоснованных Заказчиком.
Информация о ценах может быть получена по запросу Заказчика у участников рынка или из
любых общедоступных источников.
1.8.18.2. Тарифный метод используется, если в соответствии с законодательством цены
товаров (работ, услуг) подлежат государственному регулированию или установлены
муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена договора
определяется по регулируемым ценам (тарифам).
1.8.18.3. Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной)
цены договора на основании проектной документации в соответствии с методиками и
нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и
специальных строительных работ.
Данный метод применяется при определении начальной (максимальной) цены договора на
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства.
При его использовании начальная (максимальная) цена договора определяется исходя из сметной
стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, определенной согласно ст. 8.3 ГрК РФ.
Проектно-сметный метод может быть использован при определении начальной (максимальной)
цены договора на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.
1.8.18.4. Затратный метод применяется в случае невозможности использования методов,
указанных в п. п. 1.8.18.1 - 1.8.18.3 настоящего Положения, или в дополнение к ним. Он
заключается в определении начальной (максимальной) цены договора как суммы произведенных
затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются
обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты. Информация о прибыли может быть
получена из любых общедоступных источников информации, а также из результатов изучения
рынка, проведенного по инициативе Заказчика.
1.8.18.5. Цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), определяется и обосновывается в соответствии с п. п. 1.8.18 - 1.8.18.4 настоящего
Положения.
25
1.8.18.6. Если количество товаров, объем работ, услуг заранее неизвестны, Заказчик
определяет и обосновывает (в соответствии с п. п. 1.8.18 - 1.8.18.4 настоящего Положения) цену
единицы товара (работы, услуги), а также определяет максимальное значение цены договора.
Особенности проведения такой закупки и участия в ней должны быть установлены в
документации о закупке.
1.8.18.7. При осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и
авиационный бензин, Заказчик определяет максимальное значение цены договора и указывает в
извещении, документации о закупке следующую формулу цены, используемую для расчета сумм,
подлежащих уплате поставщику в ходе исполнения договора:
Цд = Цфакт x V1 + Цфакт x V2 + Цфакт x Vn...,
где Цд - цена договора, определяемая с использованием настоящей формулы. Она не должна
превышать максимальное значение цены договора, установленное в извещении, документации о
закупке;
Цфакт - фактическая отпускная цена за единицу товара (1 л бензина) на момент каждой поставки
(заправки), указываемая в отчетном документе поставщиком. Она не должна превышать цену за
единицу товара, указанную в договоре;
Vn - объем поставки топлива при каждой заправке.
1.8.18.8. При осуществлении закупок услуг обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) Заказчик определяет максимальное
значение цены договора и указывает в извещении, документации о закупке следующую формулу
цены, используемую для расчета сумм, подлежащих уплате поставщику в ходе исполнения
договора:
Цд = Т1 + Т2 + Тn...,
где Цд - итоговая цена договора, являющаяся суммой страховых премий по каждому автомобилю
Заказчика. Она не должна превышать максимальное значение цены договора, установленное в
извещении и документации о закупке;
Т - размер страховой премии по каждому автомобилю. Она рассчитывается путем умножения
базовой ставки тарифа, сниженной с учетом предложения участника, на коэффициенты,
влияющие на размер страховой премии, в соответствии с Указанием Банка России от 28.07.2020 N
5515-У.
1.8.19. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 N 925, с учетом
положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г., Договора о Евразийском
экономическом союзе от 29.05.2014 и Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона, запроса
предложений, запроса котировок Заказчик устанавливает приоритет включая минимальную долю
закупок, товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства,
работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами (далее - приоритет).
1.8.20. Приоритет не предоставляется в следующих случаях:
1) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным участником
закупки;
26
2) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского
происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;
3) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров
иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;
4) в заявке на участие в конкурсе, запросе котировок или запросе предложений содержится
предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ,
оказании услуг российскими и иностранными лицами. При этом стоимость товаров российского
происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее
50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;
5) в заявке на участие в аукционе содержится предложение о поставке товаров российского
и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными
лицами. При этом стоимость товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых российскими лицами, составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных
таким участником товаров, работ, услуг.
1.8.21. Условием предоставления приоритета является включение в документацию о закупке
следующих сведений:
1) требования об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие (в
соответствующей части заявки, содержащей предложение о поставке товара) наименования
страны происхождения поставляемых товаров;
2) положения об ответственности участников закупки за предоставление недостоверных
сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке;
3) сведений о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги,
являющихся предметом закупки;
4) условия о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования)
страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки и она
рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;
5) условия о том, что для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке
товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг
российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных пп. 4, 5 п. 1.8.20 настоящего
Положения, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение
начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о
закупке в соответствии с п. 3 настоящего пункта, на коэффициент изменения начальной
(максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат
деления цены договора, по которой он заключается, на начальную (максимальную) цену;
6) условия отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на
основании документов, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей), удостоверяющих личность (для физических лиц);
7) указания страны происхождения поставляемого товара на основании сведений,
содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником, с которым заключается
27
договор;
8) положения о заключении договора с участником закупки, который предложил такие же,
как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит
лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем
закупки, который признан уклонившимся от заключения договора;
9) условия о том, что при исполнении договора, заключенного с участником закупки,
которому предоставлен приоритет, не допускается замена страны происхождения товаров, за
исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются
российские. В этом случае качество, технические и функциональные характеристики
(потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим
техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.
1.9. Требования к участникам закупки
1.9.1. В документации о конкурентной закупке (извещении о проведении запроса котировок,
открытого запроса цен) устанавливаются следующие обязательные требования к участникам
закупки:
1) участник закупки должен соответствовать требованиям законодательства РФ к лицам,
осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются
предметом закупки;
2) участник закупки должен отвечать требованиям документации о закупке и настоящего
Положения;
3) участник закупки не находится в процессе ликвидации (для участника - юридического
лица), не признан по решению арбитражного суда несостоятельным (банкротом) (для участника как юридического, так и физического лица);
4) на день подачи заявки или конверта с заявкой деятельность участника закупки не
приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных
правонарушениях;
5) у участника закупки отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным
обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год,
размер которых превышает 25 процентов от балансовой стоимости активов участника закупки по
данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
6) сведения об участнике закупки отсутствуют в реестрах недобросовестных поставщиков,
ведение которых предусмотрено Законом N 223-ФЗ и Законом N 44-ФЗ;
7) участник закупки обладает исключительными правами на интеллектуальную
собственность либо правами на использование интеллектуальной собственности в объеме,
достаточном для исполнения договора. Данное требование предъявляется, если в связи с
исполнением договора Заказчик приобретает права на интеллектуальную собственность либо
исполнение договора предполагает ее использование.
1.9.2. К участникам закупки не допускается устанавливать требования дискриминационного
характера.
28
1.9.3. Не допускается предъявлять к участникам закупки, товарам, работам, услугам,
условиям исполнения договора требования, не предусмотренные документацией о закупке, а
также оценивать и сопоставлять заявки на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не
указаны в документации о закупке.
1.9.4. Требования, предъявляемые к участникам закупки, закупаемым товарам, работам,
услугам, условиям исполнения договора, а также критерии и порядок оценки и сопоставления
заявок на участие в закупке применяются в равной степени в отношении всех участников закупки.
1.10. Условия допуска к участию и отстранения от участия в закупках
1.10.1. Комиссия по закупкам отказывает участнику закупки в допуске к участию в
процедуре закупки в следующих случаях:
1) выявлено несоответствие участника хотя бы одному из требований, перечисленных в п.
1.9.1 настоящего Положения;
2) участник закупки и (или) его заявка не соответствуют иным требованиям документации о
закупке (извещению о проведении запроса котировок, запроса цен) или настоящего Положения;
3) участник закупки не представил документы, необходимые для участия в процедуре
закупки;
4) в представленных документах или в заявке указаны недостоверные сведения об участнике
закупки и (или) о товарах, работах, услугах;
5) участник закупки не предоставил обеспечение заявки на участие в закупке, если такое
обеспечение предусмотрено документацией о закупке.
1.10.2. Если выявлен хотя бы один из фактов, указанных в п. 1.10.1 настоящего Положения,
комиссия по закупкам обязана отстранить участника от процедуры закупки на любом этапе ее
проведения до момента заключения договора.
1.10.3. В случае выявления фактов, предусмотренных в п. 1.10.1, в момент рассмотрения
заявок информация об отказе в допуске участникам отражается в протоколе рассмотрения заявок.
При этом указываются основания отказа, факты, послужившие основанием для отказа, и
обстоятельства выявления таких фактов.
1.10.4. Если факты, перечисленные в п. 1.10.1, выявлены на ином этапе закупки, комиссия по
закупкам составляет протокол отстранения от участия в процедуре закупки. В него включается
информация, указанная в п. 1.7.3 настоящего Положения, а также:
1) сведения о месте, дате, времени составления протокола;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица),
ИНН/КПП/ОГРН/ОГРНИП (при наличии), местонахождение, почтовый адрес, контактный
телефон участника;
4) основание для отстранения в соответствии с п. 1.10.1 Положения;
29
5) обстоятельства, при которых выявлен факт, указанный в п. 1.10.1 Положения;
6) сведения, полученные Заказчиком, комиссией по закупкам в подтверждение факта,
названного в п. 1.10.1 Положения;
7) решение комиссии по закупкам об отстранении от участия с обоснованием такого
решения и сведениями о решении по этому вопросу каждого члена комиссии.
Указанный протокол размещается в ЕИС не позднее чем через три дня со дня подписания.
1.11. Порядок заключения и исполнения договора
1.11.1. Договор заключается Заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением,
с учетом норм законодательства РФ.
1.11.2. Договор по результатам проведения конкурентной закупки Заказчик заключает не
ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового
протокола, составленного по результатам конкурентной закупки, в следующем порядке.
В проект договора, который прилагается к извещению о проведении закупки и (или)
документации, включаются реквизиты победителя (единственного участника) и условия
исполнения договора, предложенные победителем (единственным участником) в заявке на участие
в закупке или в ходе проведения аукциона, переторжки (если она проводилась).
В течение пяти дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола закупки Заказчик
передает победителю (единственному участнику) два экземпляра заполненного проекта договора.
Победитель закупки (единственный участник) в течение пяти дней со дня получения двух
экземпляров проекта договора подписывает их, скрепляет печатью (при наличии) и передает
Заказчику.
Заказчик не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола закупки, на
основании которого заключается договор, подписывает и скрепляет печатью (при наличии) оба
экземпляра договора и возвращает один из них победителю закупки (единственному участнику).
Договор по результатам осуществления конкурентной закупки в электронной форме
заключается в указанном ранее порядке и сроки с учетом особенностей документооборота в
электронной форме с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и
подписывается электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени соответственно
участника такой закупки, заказчика.
Если в соответствии с законодательством РФ заключение договора требует получение
одобрения от органа управления Заказчика, то договор должен быть заключен не позднее чем
через пять дней с даты указанного одобрения. Аналогичный срок действует с даты вынесения
решения антимонопольного органа по результатам рассмотрения жалобы на действия
(бездействие) Заказчика, комиссии по закупкам, оператора электронной площадки.
1.11.3. Договор с единственным поставщиком заключается в следующем порядке.
Заказчик передает единственному поставщику два экземпляра проекта договора с
согласованными сторонами условиями.
30
Единственный поставщик передает Заказчику подписанные и скрепленные печатью (при
наличии) два экземпляра проекта договора не позднее чем через пять дней со дня его получения от
Заказчика.
Заказчик возвращает поставщику подписанный и заверенный печатью (при наличии) один
экземпляр договора не позднее чем через пять дней со дня его получения.
1.11.4. Если участник закупки, с которым заключается договор согласно настоящему
Положению, получив проект договора в срок, предусмотренный для заключения договора,
обнаружит в его тексте неточности, технические ошибки, опечатки, несоответствие условиям,
которые были предложены в заявке этого участника закупки, оформляется протокол разногласий.
Протокол разногласий составляется в письменной форме. Он должен содержать следующие
сведения:
1) место, дату и время составления протокола;
2) наименование предмета закупки и номер закупки;
3) положения договора, в которых, по мнению участника закупки, содержатся неточности,
технические ошибки, опечатки, несоответствие условиям, предложенным в заявке данного
участника.
Подписанный участником закупки протокол в тот же день направляется Заказчику.
Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение двух рабочих дней со дня его
получения от участника закупки. Если замечания участника закупки учтены полностью или
частично, Заказчик вносит изменения в проект договора и повторно направляет его участнику.
Вместе с тем Заказчик вправе направить участнику закупки договор в первоначальном варианте и
отдельный документ с указанием причин, по которым в принятии замечаний участника закупки,
содержащихся в протоколе разногласий, отказано. В случае когда по результатам учета замечаний
изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения
договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки,
информация об этом размещается в ЕИС в соответствии с п. 1.4.2 настоящего Положения.
Участник закупки, с которым заключается договор, в течение пяти дней со дня его
получения подписывает договор в окончательной редакции Заказчика, скрепляет его печатью (при
наличии) и возвращает Заказчику.
В случае проведения конкурентной закупки в электронной форме направление протокола
разногласий Заказчику и дальнейший обмен документами между поставщиком и Заказчиком в
части подписания договора осуществляются с использованием программно-аппаратных средств
электронной площадки.
1.11.5. Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае, когда:
1) не представил подписанный договор (отказался от заключения договора) в редакции
Заказчика в срок, определенный настоящим Положением;
2) не предоставил обеспечение исполнения договора в срок, установленный документацией
(извещением) о закупке, или предоставил с нарушением условий, указанных в документации
(извещении) о закупке, - если требование о предоставлении такого обеспечения было
31
предусмотрено документацией о закупке и проектом договора;
3) не представил сведения о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе
конечных), и документы, подтверждающие данные сведения, - если требование о представлении
таких сведений и документов установлено документацией о закупке и проектом договора.
1.11.6. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда установлены факты,
предусмотренные в п. 1.11.5 настоящего Положения, Заказчик составляет протокол о признании
участника уклонившимся от заключения договора. В протоколе должны быть отражены
следующие сведения:
1) место, дата и время составления протокола;
2) наименование лица, которое уклонилось от заключения договора;
3) факты, на основании которых лицо признано уклонившимся от заключения договора.
Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается Заказчиком в день его
составления. Один экземпляр хранится у Заказчика, второй в течение трех рабочих дней со дня
подписания направляется лицу, с которым Заказчик отказывается заключить договор. Протокол
размещается в ЕИС не позднее чем через три дня со дня подписания.
1.11.7. В случае когда участник закупки признан победителем закупки, но отстранен от
участия в ней в соответствии с п. 1.10.2 настоящего Положения, признан уклонившимся или
отказался от заключения договора, договор с участником конкурса, запроса предложений, заявке
которого присвоен второй номер, либо с участником аукциона, запроса котировок, запроса цен
предложение о цене которого является следующим после предложения победителя, заключается в
следующем порядке.
В проект договора, прилагаемый к извещению о проведении закупки и документации,
включаются реквизиты участника конкурса или запроса предложений, заявке которого присвоен
второй номер, либо участника аукциона, запроса котировок, запроса цен, предложение которого о
цене является следующим после предложения победителя, условия исполнения договора,
предложенные таким участником.
В течение пяти дней со дня размещения в ЕИС протокола об отказе от заключения договора
Заказчик передает участнику конкурса или запроса предложений, заявке которого присвоен
второй номер, либо участнику аукциона, запроса котировок, запроса цен предложение которого о
цене является следующим после предложения победителя, оформленный проект договора в двух
экземплярах.
Указанный участник закупки в течение пяти дней со дня получения проекта договора
подписывает, скрепляет печатью (при наличии) и возвращает Заказчику два экземпляра проекта
договора.
Заказчик не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в
ЕИС итогового протокола закупки подписывает договор, скрепляет его печатью (при наличии) и
возвращает один экземпляр участнику, с которым подписывается договор.
Договор по результатам осуществления конкурентной закупки в электронной форме
заключается в указанном порядке и сроки с учетом особенностей документооборота в
32
электронной форме с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и
подписывается электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени соответственно
участника такой закупки, заказчика.
1.11.8. Договоры, заключенные по результатам закупок, изменяются в порядке и по
основаниям, которые предусмотрены положениями этих договоров, а также законодательством
РФ, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением и документацией о закупке.
1.11.9. Цена договора является твердой и может изменяться только в следующих случаях:
1) цена снижается по соглашению сторон без изменения, предусмотренного договором
количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения договора;
2) возможность изменить цену договора предусмотрена таким договором.
1.11.10. При заключении и исполнении договора Заказчик по согласованию с участником, с
которым заключается договор, вправе увеличить количество поставляемого товара, если это
предусмотрено документацией о закупке. Цена единицы товара в таком случае не должна
превышать цену, определяемую как частное от деления цены договора, указанной в заявке
участника конкурса, запроса предложений, запроса котировок (предложенной участником
аукциона), с которым заключается договор, на количество товара, установленное в документации
о закупках.
1.11.11. Если количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки
исполнения договора изменяются по сравнению с указанными в итоговом протоколе, Заказчик не
позднее 10 дней со дня внесения изменений в договор размещает в ЕИС информацию об
измененных условиях.
1.11.12. При исполнении договора не допускается перемена поставщика, за исключением
случаев, когда новый поставщик является правопреемником поставщика, с которым заключен
договор, вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или
присоединения либо когда такая возможность прямо предусмотрена договором. При перемене
поставщика его права и обязанности переходят к новому поставщику в том же объеме и на тех же
условиях.
Если при исполнении договора происходит перемена Заказчика, то права и обязанности
Заказчика, установленные договором и не исполненные к моменту такой перемены, переходят к
новому лицу в объеме и на условиях, предусмотренных заключенным договором.
1.11.13. При исполнении договора по согласованию сторон допускается поставка товара,
качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого
улучшены по сравнению с указанными в договоре.
1.11.14. В договор включается условие о порядке, сроках и способах предоставления
обеспечения исполнения договора, если соответствующее требование установлено Заказчиком в
документации о закупке.
1.11.15. В договоре обязательно определяется порядок, в котором Заказчик осуществляет
приемку поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, проверяет их
количество, комплектность, объем и качество на соответствие требованиям, установленным в
33
договоре. Для оценки соответствия товаров, работ, услуг указанным требованиям Заказчик вправе
привлекать независимых экспертов, выбирая их по своему усмотрению.
1.11.16. За просрочку исполнения обязательства Заказчиком по условиям договора может
быть начислена неустойка (штраф, пени) за каждый день просрочки исполнения обязательства,
начиная со дня, следующего за днем истечения срока его исполнения, установленного договором.
Размер неустойки (штраф, пени) должен составлять не более 1/300 ключевой ставки Банка России
на день уплаты. Конкретный размер неустойки (штраф, пени) или порядок ее расчета должен быть
указан в договоре.
Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка
исполнения обязательства произошла вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине
поставщика.
1.11.17. В договор включается обязательное условие об ответственности поставщика
(исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства,
предусмотренного договором. Если поставщиком просрочено исполнение обязательства либо это
обязательство не надлежаще исполнено, Заказчик вправе потребовать уплаты неустойки (штрафа,
пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения
обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего за днем истечения срока
его исполнения, установленного договором. Размер неустойки должен составлять не менее 1/300
ключевой ставки ЦБ РФ на день уплаты неустойки (штрафа, пеней). Конкретный размер
неустойки или порядок ее расчета должен быть указан в договоре.
Поставщик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что
ненадлежащее исполнение обязательства или просрочка его исполнения произошли вследствие
обстоятельств непреодолимой силы или по вине Заказчика.
1.11.18. С учетом особенностей предмета закупки в договоре могут устанавливаться иные
меры ответственности за нарушение его условий.
1.11.19. В договор включается обязательное условие о порядке и способах его расторжения.
Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда и в одностороннем
порядке по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ.
1.12. Реестр заключенных договоров
1.12.1. При формировании информации и документов для реестра договоров Заказчик
руководствуется Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132 "О порядке ведения
реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" и Приказом Минфина
России от 29.12.2014 N 173н "О порядке формирования информации и документов, а также
обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях
ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки".
1.12.2. Заказчик вносит сведения о заключенных по итогам осуществления конкурентных
закупок договорах и передает прилагаемые к ним документы в реестр договоров в течение трех
рабочих дней с даты заключения таких договоров.
В указанные сроки Заказчик также вносит сведения о заключенных по итогам
осуществления закупки у единственного поставщика товаров, работ, услуг, стоимость которых
34
превышает размеры, указанные в п. 1 п. 1.4.10 настоящего Положения, договорах и передает
прилагаемые к ним документы в реестр договоров.
1.12.3. Заказчик вносит в реестр договоров информацию и передает документы, в отношении
которых были внесены изменения, в течение 10 дней со дня внесения таких изменений.
1.12.4. Информация о результатах исполнения договора или о его расторжении вносится
Заказчиком в реестр договоров в течение 10 дней с даты исполнения или расторжения договора.
1.12.5. Информация и документы об исполнении (оплате) договора размещаются в реестре
договоров после исполнения всех обязательств, предусмотренных договором.
1.12.6. В реестр договоров не вносятся сведения и не передаются документы, которые в
соответствии с Законом N 223-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС.
2. Закупка путем проведения открытого конкурса
2.1. Открытый конкурс на право заключения договора
2.1.1. Закупка осуществляется путем проведения открытого конкурса (далее также конкурс),
когда необходимо закупить товары, работы, услуги в связи с конкретными потребностями
Заказчика (в том числе если предмет договора носит технически сложный характер). При этом для
выбора наилучших условий исполнения договора Заказчик использует несколько критериев
оценки заявок на участие в конкурсе, предусмотренных п. 2.4 настоящего Положения.
2.1.2. Не допускается взимать с участников плату за участие в конкурсе.
2.1.3. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении конкурса и конкурсную
документацию за 15 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, за
исключением случаев, когда сведения о закупке могут не размещаться в ЕИС в соответствии с п.
1.4.10 настоящего Положения.
2.2. Извещение о проведении конкурса
2.2.1. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны сведения в
соответствии с п. 1.8.7 настоящего Положения.
2.2.2. Извещение о проведении открытого конкурса является неотъемлемой частью
конкурсной документации. Сведения в извещении должны соответствовать сведениям, указанным
в конкурсной документации.
2.2.3. Изменения, внесенные в извещение, размещаются Заказчиком в ЕИС не позднее трех
дней со дня принятия решения о внесении таких изменений. Изменение предмета конкурса не
допускается.
В результате внесения указанных изменений срок подачи заявок на участие в открытом
конкурсе должен быть продлен следующим образом. С даты размещения в ЕИС изменений в
извещение до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке должно оставаться не
35
менее половины срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке, установленного в п. 2.1.3
настоящего Положения.
2.3. Конкурсная документация
2.3.1. Конкурсная документация должна содержать сведения, предусмотренные п. 1.8.2
настоящего Положения.
2.3.2. Заказчик вправе предусмотреть в конкурсной документации условие о проведении
переторжки в соответствии с п. 2.8 настоящего Положения.
2.3.3. К извещению, конкурсной документации должен быть приложен проект договора,
являющийся их неотъемлемой частью.
2.3.4. При проведении конкурса могут выделяться лоты, в отношении каждого из которых в
извещении о проведении конкурса, конкурсной документации указываются предмет, начальная
(максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания
услуг. В этом случае участники закупки подают заявки на участие в конкурсе в отношении
определенных лотов. По каждому лоту заключается отдельный договор.
2.3.5. Изменения, внесенные в конкурсную документацию, размещаются в ЕИС в порядке и
сроки, указанные в п. 2.2.3 настоящего Положения.
2.4. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе
2.4.1. Чтобы определить лучшие условия исполнения договора, заказчик оценивает и
сопоставляет заявки на участие в конкурсе по критериям, указанным в документации о закупке.
2.4.2. Критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:
1) цена;
2) качественные и (или) функциональные характеристики (потребительские свойства)
товара, качество работ, услуг;
3) расходы на эксплуатацию товара;
4) расходы на техническое обслуживание товара;
5) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6) срок, на который предоставляются гарантии качества товара, работ, услуг;
7) деловая репутация участника закупок;
8) наличие у участника закупок производственных мощностей, технологического
оборудования, трудовых, финансовых и иных ресурсов, необходимых для поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг;
9) квалификация участника закупки;
10) квалификация работников участника закупки.
36
2.4.3. В конкурсной документации Заказчик должен указать не менее двух критериев из
предусмотренных п. 2.4.2 настоящего Положения, причем одним из этих критериев должна быть
цена. Для каждого критерия оценки в конкурсной документации устанавливается его значимость.
Совокупная значимость выбранных критериев должна составлять 100 процентов.
2.4.4. Для оценки и сопоставления заявок по критериям, указанным в п.п. 1, 3, 4 п. 2.4.2
настоящего Положения, предложениям участников конкурса присваиваются баллы по следующей
формуле:
ЦБi = Цmin /Цi х 100,
где ЦБi - количество баллов по критерию;
Цmin - минимальное предложение из сделанных участниками закупки;
Цi - предложение участника, которое оценивается.
2.4.5. Для оценки и сопоставления заявок по критериям, указанным в п.п. 5, 6 п. 2.4.2
настоящего Положения, предложениям участников конкурса присваиваются баллы по следующей
формуле:
CБi = Cmin / Ci х 100,
где CБi - количество баллов по критерию;
Cmin - минимальное предложение из сделанных участниками;
Ci - предложение участника, которое оценивается.
2.4.6. Для оценки и сопоставления заявок по критериям, указанным в п.п. 2, 7 - 10 п. 2.4.2
настоящего Положения, в конкурсной документации устанавливаются:
1) показатели (подкритерии), по которым будет оцениваться каждый критерий;
2) минимальное и максимальное количество баллов, которое может быть присвоено по
каждому показателю;
3) правила присвоения баллов по каждому показателю. Такие правила должны исключать
возможность субъективного присвоения баллов;
4) значимость каждого из показателей.
Совокупная значимость всех показателей по одному критерию должна быть равна 100%.
Предложениям участников конкурса по показателям присваиваются баллы по следующей
формуле:
ПБi = Пi / Птах х ЗП,
где ПБi - количество баллов по показателю;
Пi - предложение участника, которое оценивается;
Птах - предложение, за которое присваивается максимальное количество баллов;
37
ЗП - значимость показателя.
2.4.7. Итоговые баллы по каждому критерию определяются путем произведения количества
баллов (суммы баллов по показателям) на значимость критерия.
2.4.8. Итоговое количество баллов, присваиваемых заявке по результатам оценки и
сопоставления, определяется как сумма итоговых баллов по каждому критерию.
2.4.9. Победителем конкурса признается участник, заявке которого присвоено наибольшее
количество баллов.
2.4.10. Порядок оценки заявок устанавливается в конкурсной документации в соответствии с
п.п. 2.4.3 - 2.4.10 настоящего Положения. Он должен позволять однозначно и объективно выявить
лучшие из предложенных участниками условия исполнения договора.
2.5. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
2.5.1. Участник подает заявку на участие в конкурсе в порядке, в срок и по форме, которые
установлены конкурсной документацией. Заявка подается в запечатанном конверте, не
позволяющем просматривать его содержимое, с указанием наименования конкурса. Участник
может подать заявку лично либо направить ее посредством почтовой связи.
2.5.2. Началом срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем
размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса и конкурсной документации. Окончание
этого срока - время и дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Прием заявок на
участие в конкурсе прекращается непосредственно перед вскрытием конвертов.
2.5.3. Заявка на участие в конкурсе должна включать:
1) документ, содержащий сведения об участнике закупок, подавшем заявку: фирменное
наименование (полное наименование), организационно-правовую форму, место нахождения,
почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения
о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
2) копии учредительных документов участника закупок (для юридических лиц);
3) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц)
или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных
предпринимателей), полученную не ранее чем за месяц до дня размещения в ЕИС извещения о
проведении конкурса, или нотариально заверенную копию такой выписки;
5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной
регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя согласно
законодательству соответствующего государства (для иностранных лиц). Документы должны
быть получены не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении
конкурса;
38
6) документ, подтверждающий полномочия лица осуществлять действия от имени участника
закупок - юридического лица (копию решения о назначении или об избрании физического лица на
должность, в соответствии с которым это физическое лицо обладает правом действовать от имени
участника без доверенности). Если от имени участника выступает иное лицо, заявка должна
включать и доверенность на осуществление действий от имени участника закупок, заверенную
печатью (при наличии) участника закупок и подписанную от его имени лицом (лицами), которому
в соответствии с законодательством РФ, учредительными документами предоставлено право
подписи доверенностей (для юридических лиц), либо нотариально заверенную копию такой
доверенности;
7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (его копию), если требование о
необходимости такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством
РФ, учредительными документами юридического лица и если для участника закупок поставка
товаров, выполнение работ, оказание услуг, выступающих предметом договора, предоставление
обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой. Если указанные действия не
считаются для участника закупки крупной сделкой, представляется соответствующее письмо;
8) документ, декларирующий следующее:
- участник закупки не находится в процессе ликвидации (для участника - юридического
лица), не признан по решению арбитражного суда несостоятельным (банкротом) (для участника как юридического, так и физического лица);
- на день подачи заявки деятельность участника закупки не приостановлена в порядке,
предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях;
- у участника закупки отсутствуют недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным
обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год,
размер которых превышает 25 процентов от балансовой стоимости активов участника закупки по
данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
- сведения об участнике закупки отсутствуют в реестрах недобросовестных поставщиков,
ведение которых предусмотрено Законом N 223-ФЗ и Законом N 44-ФЗ;
- участник закупки обладает исключительными правами на интеллектуальную
собственность либо правами на использование интеллектуальной собственности в объеме,
достаточном для исполнения договора (если в связи с исполнением договора Заказчик
приобретает права на интеллектуальную собственность либо исполнение договора предполагает
ее использование);
9) предложение участника конкурса о качественных и функциональных характеристиках
(потребительских свойствах), безопасности, сроках поставки товаров, выполнения работ, оказания
услуг, о цене договора, цене единицы товара, работы, услуги и иные предложения по условиям
исполнения договора;
10) документы (их копии), подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям
конкурсной документации и законодательства РФ к лицам, которые осуществляют поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг;
11) документы
(их
копии),
подтверждающие
39
соответствие
товаров,
работ,
услуг
требованиям законодательства РФ к таким товарам, работам, услугам, если законодательством РФ
установлены требования к ним и представление указанных документов предусмотрено
конкурсной документацией. Исключение составляют документы, которые согласно гражданскому
законодательству могут быть представлены только вместе с товаром;
12) документы (их копии) и сведения, необходимые для оценки заявки по критериям,
которые установлены в конкурсной документации;
13) обязательство участника конкурса представить до момента заключения договора
сведения о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), и документы,
подтверждающие эти сведения, если требование об их представлении установлено в конкурсной
документации;
14) другие документы в соответствии с требованиями настоящего Положения и конкурсной
документации.
2.5.4. Заявка на участие в конкурсе может содержать:
1) дополнительные документы и сведения, необходимые для оценки заявки по критериям,
которые установлены в документации о проведении конкурса;
2) эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на
поставку которого осуществляется закупка;
3) иные документы, подтверждающие соответствие участника конкурса и (или) товара,
работы, услуги требованиям, которые установлены в конкурсной документации.
2.5.5. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в нее документов.
Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Она должна быть скреплена печатью
участника конкурса (при наличии) и подписана участником или лицом, им уполномоченным.
Соблюдением указанных требований участник конкурса подтверждает, что все документы и
сведения, входящие в состав заявки, поданы от его имени и являются достоверными. Не
допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, помимо
предусмотренных настоящим пунктом Положения.
Ненадлежащее исполнение участником конкурса требования, согласно которому все листы
заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в
закупке.
2.5.6. Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие либо, если в рамках
конкурса выделяются отдельные лоты, по одной заявке в отношении каждого лота.
2.5.7. Заказчик, принявший заявку на участие в конкурсе, обязан обеспечить целостность
конверта с ней и конфиденциальность содержащихся в заявке сведений до вскрытия конвертов.
2.5.8. Участник конкурса вправе изменить или отозвать заявку в любой момент до окончания
срока подачи заявок на участие в конкурсе. Уведомление об отзыве заявки должно быть получено
Заказчиком также до истечения срока подачи заявок.
2.5.9. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в течение срока
подачи заявок на участие и после его окончания, регистрируется секретарем комиссии по
40
закупкам в журнале регистрации заявок.
В названном журнале указываются следующие сведения:
1) регистрационный номер заявки на участие в закупке;
2) дата и время поступления конверта с заявкой на участие в закупке;
3) способ подачи заявки на участие в закупке (лично, посредством почтовой связи);
4) состояние конверта с заявкой: наличие либо отсутствие повреждений, признаков
вскрытия и т.п.
Факт подачи заявки заверяется в журнале подписью секретаря комиссии по закупкам.
2.5.10. По требованию участника конкурса секретарь комиссии может выдать расписку в
получении конверта с заявкой на участие в конкурсе с указанием состояния конверта (наличие
повреждений, признаков вскрытия), даты и времени получения заявки, ее регистрационного
номера.
2.6. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
2.6.1. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании комиссии по
закупкам в дату и время, указанные в конкурсной документации. При вскрытии конвертов вправе
присутствовать участники конкурса или их представители (при наличии доверенности).
2.6.2. Если установлено, что один участник конкурса подал две или более заявки на участие
в конкурсе (две или более заявки в отношении одного лота при наличии двух или более лотов в
конкурсе) и ранее поданные этим участником заявки не отозваны, все его заявки после вскрытия
конвертов не рассматриваются, информация о наличии таких заявок заносится в протокол
вскрытия конвертов.
2.6.3. При вскрытии конвертов с заявками председатель комиссии по закупкам объявляет, а
секретарь комиссии по закупкам заносит в протокол вскрытия конвертов с заявками сведения,
указанные в п. 1.7.3 настоящего Положения, а также следующую информацию:
1) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
2) наименование и номер конкурса (лота);
3) номер каждой поступившей заявки, присвоенный секретарем комиссии по закупкам при
ее получении;
4) состояние каждого конверта с заявкой: наличие либо отсутствие повреждений, признаков
вскрытия и т.п.;
5) наличие описи документов, входящих в состав каждой заявки, а также информацию о
том, пронумерована ли, прошита, подписана заявка, проставлена ли на ней печать (для
юридических лиц), имеются ли повреждения;
6) наименование каждого участника закупки, ИНН/КПП/ОГРН юридического лица,
фамилию, имя, отчество физического лица (ИНН, ОГРНИП при наличии);
41
7) почтовый адрес, контактный телефон каждого участника закупки, конверт с заявкой
которого вскрывается;
8) наличие в заявке предусмотренных настоящим Положением и конкурсной документацией
сведений и документов, необходимых для допуска к участию;
9) наличие в заявках сведений и документов, на основании которых оцениваются и
сопоставляются заявки на участие в конкурсе, а также предложения участников по установленным
в документации критериям оценки и сопоставления заявок из числа критериев, указанных в пп 1, 3
- 6 п. 2.4.2 настоящего Положения.
2.6.4. Если на участие в конкурсе не подано заявок либо подана одна заявка, конкурс
признается несостоявшимся. Соответствующая информация вносится в протокол вскрытия
конвертов с заявками.
Если конкурсной документацией предусмотрено два или более лота, конкурс признается
несостоявшимся только в отношении того лота, на который не подано заявок либо подана одна
заявка.
2.6.5. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе оформляется
секретарем комиссии по закупкам и подписывается присутствующими членами комиссии по
закупкам непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается в ЕИС не
позднее чем через три дня со дня подписания.
2.6.6. Комиссия по закупкам вправе осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе. Любой участник закупки, присутствующий при вскрытии
конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры, уведомив об этом
председателя комиссии по закупкам. Соответствующая отметка делается в протоколе вскрытия
конвертов с заявками.
2.6.7. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные после окончания срока их
приема, вскрываются, но не возвращаются участникам закупки.
2.7. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
2.7. Комиссия по закупкам рассматривает заявки на участие в конкурсе и проверяет,
соответствуют ли участники закупки и их заявки требованиям, установленным законодательством,
настоящим Положением и конкурсной документацией.
2.7.2. Комиссия по закупкам рассматривает заявки участников в месте и в день, указанные в
документации.
2.7.3. По результатам рассмотрения заявок комиссия по закупкам принимает решение о
допуске участника закупки к участию в конкурсе или об отказе в допуске.
2.7.4. Комиссия по закупкам при рассмотрении заявок на соответствие требованиям
законодательства, настоящего Положения и конкурсной документации обязана отказать участнику
в допуске в случаях, установленных п. 1.10.1 настоящего Положения.
2.7.5. По результатам рассмотрения составляется протокол рассмотрения заявок на участие в
конкурсе. Он оформляется секретарем комиссии по закупкам и подписывается всеми членами
42
комиссии, присутствующими при рассмотрении заявок, в день их рассмотрения.
2.7.6. Протокол должен содержать сведения, указанные в п. 1.7.3 настоящего Положения, а
также:
1) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
2) наименование и номер конкурса (лота);
3) перечень всех участников конкурса, заявки которых были рассмотрены, с указанием их
наименования (для юридического лица), фамилии, имени, отчества (для физического лица),
ИНН/КПП/ОГРН/ОГРНИП (при наличии), места нахождения, почтового адреса, контактного
телефона и номера заявки, присвоенного секретарем комиссии по закупкам при ее получении;
4) решение о допуске участника закупки к участию в конкурсе или об отказе в допуске,
обоснование такого решения вместе со сведениями о решении каждого члена комиссии о допуске
или об отказе в допуске.
2.7.7. Если к участию в конкурсе не был допущен ни один участник либо был допущен
только один участник, конкурс признается несостоявшимся. Соответствующая информация
отражается в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
В случае когда конкурсной документацией предусмотрено два или более лота, конкурс
признается несостоявшимся только в отношении того лота, по которому принято решение об
отказе в допуске к участию всех участников закупки, подавших заявки, или решение о допуске к
участию одного участника закупки.
2.7.8. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается в ЕИС не позднее
чем через три дня со дня подписания.
2.7.9. Размещенный в ЕИС протокол рассмотрения заявок считается надлежащим
уведомлением участников закупки о принятом комиссией по закупкам решении о допуске или не
допуске заявки на участие в конкурсе.
2.8. Порядок проведения переторжки
2.8.1. Конкурс проводится с переторжкой, если к участию допущено два или более
участника и проведение переторжки предусмотрено конкурсной документацией.
2.8.2. Переторжка проводится в течение трех дней со дня размещения протокола
рассмотрения заявок в ЕИС. При проведении переторжки участникам предоставляется
возможность добровольно повысить предпочтительность своих предложений.
2.8.3. В ходе проведения переторжки участники конкурса имеют право представить только
измененные сведения и документы, относящиеся к критериям оценки заявок на участие в
конкурсе. Они представляются секретарю комиссии в форме документов на бумажном носителе в
запечатанном конверте.
Сведения и документы, касающиеся критериев, в отношении которых возможно проведение
переторжки, должны быть приведены в конкурсной документации. Представлять измененные
43
сведения и документы, которые связаны с другими критериями, не допускается. Такие сведения и
документы комиссией не оцениваются.
2.8.4. По результатам проведения переторжки не позднее дня, следующего за днем ее
окончания, составляется протокол переторжки. Он подписывается всеми присутствующими
членами комиссии по закупкам и размещается в ЕИС не позднее одного рабочего дня, следующего
за днем подписания.
2.8.5. В протоколе переторжки указываются сведения из п. 1.7.3 настоящего Положения, а
также:
1) сведения о месте, дате, времени проведения переторжки;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование и предмет конкурса (лота);
4) наименование, ИНН/КПП/ОГРН юридического лица, фамилия, имя, отчество физического
лица (ИНН/ОГРНИП при наличии), номер заявки, присвоенный секретарем комиссии по закупкам
при получении заявки;
5) изменения, которые внесены в ранее представленные сведения и документы,
соответствующие критериям оценки заявок на участие в конкурсе.
2.8.6. Победитель конкурса определяется путем оценки и сопоставления заявок с учетом
скорректированных предложений, поступивших в ходе проведения переторжки.
2.9. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
2.9.1. Заявки, допущенные к участию в конкурсе, оцениваются и сопоставляются с целью
определить заявку, наиболее удовлетворяющую потребностям Заказчика в товаре, работе, услуге,
в соответствии с критериями и порядком, которые установлены конкурсной документацией.
2.9.2. Оценка и сопоставление заявок проводятся в месте, в день и время, определенные в
конкурсной документации.
2.9.3. По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе каждой заявке
присваивается порядковый номер по степени уменьшения выгодности предложений участников.
Победителем признается участник конкурса, который сделал лучшее предложение и заявке
которого присвоен первый номер. Если несколько заявок содержат одинаковые предложения,
меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила раньше.
2.9.4. По результатам оценки и сопоставления заявок, допущенных к участию в конкурсе,
комиссия по закупкам на основании установленных критериев выбирает победителя конкурса,
заявке которого присваивается первый номер, а также участника, заявке которого присваивается
второй номер. Соответствующее решение оформляется протоколом оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе. В него включаются сведения, указанные в п. 1.7.4 настоящего
Положения, а также:
1) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
44
2) наименование предмета и номер конкурса (лота);
3) перечень участников конкурса, заявки которых оценивались и сопоставлялись, с
указанием наименования (для юридических лиц), фамилии, имени, отчества (для физических лиц),
ИНН/КПП/OГРН/ОГPHИП (при наличии), места нахождения, почтового адреса, контактного
телефона и номера, присвоенного заявке секретарем комиссии по закупкам при ее получении, с
указанием даты и времени ее регистрации.
2.9.5. Протокол оценки и сопоставления заявок оформляет секретарь комиссии по закупкам
и подписывают все присутствующие члены комиссии по закупкам в день окончания оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах. Один из
них хранится у секретаря комиссии по закупкам, второй направляется победителю конкурса.
Протокол оценки и сопоставления размещается в ЕИС не позднее чем через три дня со дня
подписания.
2.9.6. Протоколы, составленные в ходе проведения, а также по итогам конкурса, заявки на
участие в конкурсе, а также изменения в них, извещение о проведении конкурса, конкурсная
документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной
документации хранятся Заказчиком не менее трех лет.
2.9.7. Если Заказчик при проведении конкурса установил приоритет в соответствии с п. п.
1.8.19 – 1.8.21 настоящего Положения, то оценка и сопоставление заявок на участие в закупке,
которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении
работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по
предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов. Договор в таком
случае заключается по цене, предложенной участником в заявке.
3. Закупка путем проведения открытого аукциона
3.1. Открытый аукцион на право заключения договора
3.1.1. Открытый аукцион (далее - аукцион) на право заключения договора на закупку
товаров, работ, услуг проводится в случае, когда предложения участников закупки можно
сравнить только по критерию цены.
3.1.2. Не допускается взимать с участников плату за участие в аукционе.
3.1.3. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении аукциона и аукционную
документацию за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, за
исключением случаев, когда сведения о закупке не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с
п. 1.4.10 настоящего Положения.
3.2. Извещение о проведении аукциона
3.2.1. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны сведения в соответствии с
п. 1.8.7 настоящего Положения.
3.2.2 Извещение о проведении аукциона является неотъемлемой частью аукционной
документации. Сведения в извещении должны соответствовать сведениям, указанным в
аукционной документации.
45
3.2.3. Изменения, внесенные в извещение о проведении аукциона, размещаются Заказчиком
в ЕИС не позднее трех дней со дня принятия решения о внесении таких изменений. Изменение
предмета аукциона не допускается.
В результате внесения указанных изменений срок подачи заявок на участие в открытом
аукционе должен быть продлен следующим образом. С даты размещения в ЕИС изменений в
извещение до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке должно оставаться не
менее половины срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке, установленного в п. 3.1.3
настоящего Положения.
3.3. Аукционная документация
3.3.1. Аукционная документация должна содержать сведения, предусмотренные п. 1.8.2
настоящего Положения.
3.3.2. К извещению, аукционной документации должен быть приложен проект договора,
являющийся их неотъемлемой частью.
3.3.3. При проведении аукциона могут выделяться лоты, в отношении каждого из которых в
извещении о проведении аукциона, в аукционной документации указываются предмет, начальная
(максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания
услуг. В этом случае участники закупки подают заявки на участие в аукционе в отношении
определенных лотов. По каждому лоту заключается отдельный договор.
3.3.4. Изменения, вносимые в аукционную документацию, размещаются Заказчиком в ЕИС в
порядке и сроки, указанные в п. 3.2.3 настоящего Положения.
В результате внесения указанных изменений срок подачи заявок на участие в открытом
аукционе должен быть продлен следующим образом. С даты размещения в ЕИС изменений в
аукционную документацию до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке должно
оставаться не менее половины срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке,
установленного в п. 3.1.3 настоящего Положения.
3.4. Порядок подачи заявок на участие в аукционе
3.4.1. Участник подает заявку на участие в аукционе в порядке, в срок и по форме, которые
установлены аукционной документацией. Заявка подается в запечатанном конверте, не
позволяющем просматривать его содержимое, с указанием наименования аукциона. Участник
может подать заявку лично либо направить ее посредством почтовой связи.
3.4.2. Началом срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем
размещения в ЕИС извещения о проведении аукциона и аукционной документации. Окончанием
этого срока является время и дата начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. Прием
заявок прекращается непосредственно перед рассмотрением заявок.
3.4.3. Заявка на участие в аукционе должна включать:
1) документ, содержащий сведения об участнике закупок, подавшем заявку: фирменное
наименование (полное наименование), организационно-правовую форму, место нахождения,
почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, место
жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
46
2) копии учредительных документов участника закупок (для юридических лиц);
3) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц)
либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для
индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за месяц до дня размещения в
ЕИС извещения о проведении аукциона, или нотариально заверенную копию такой выписки;
5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о
государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя
согласно законодательству соответствующего государства (для иностранных лиц). Эти документы
должны быть получены не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о
проведении аукциона;
6) документ, подтверждающий полномочия лица осуществлять действия от имени
участника закупок - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании
физического лица на должность, в соответствии с которым это физическое лицо обладает правом
действовать от имени участника без доверенности). Если от имени участника аукциона действует
иное лицо, заявка должна включать и доверенность на осуществление действий от имени
участника закупок, заверенную печатью (при наличии) участника закупок и подписанную от его
имени лицом (лицами), которому в соответствии с законодательством РФ, учредительными
документами предоставлено право подписи доверенностей (для юридических лиц), либо
нотариально заверенную копию такой доверенности;
7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (его копию), если требование о
необходимости такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством
РФ, учредительными документами юридического лица и если для участника закупок поставка
товаров, выполнение работ, оказание услуг, выступающих предметом договора, предоставление
обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой. Если указанные действия не
считаются для участника закупки крупной сделкой, представляется соответствующее письмо;
8) документ, декларирующий следующее:
- участник закупки не находится в процессе ликвидации (для участника - юридического
лица), не признан по решению арбитражного суда несостоятельным (банкротом) (для участника как юридического, так и физического лица);
- на день подачи заявки деятельность участника закупки не приостановлена в порядке,
предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях;
- у участника закупки отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным
обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год,
размер которых превышает 25 процентов от балансовой стоимости активов участника закупки по
данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
- сведения об участнике закупки отсутствуют в реестрах недобросовестных поставщиков,
ведение которых предусмотрено Законом N 223-ФЗ и Законом N 44-ФЗ;
- участник
закупки
обладает
исключительными
47
правами
на
интеллектуальную
собственность либо правами на использование интеллектуальной собственности в объеме,
достаточном для исполнения договора (если в связи с исполнением договора Заказчик
приобретает права на интеллектуальную собственность либо исполнение договора предполагает
ее использование);
9) документы (их копии), подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям
законодательства РФ и аукционной документации к лицам, которые осуществляют поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг;
10) документы (их копии), подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг
требованиям законодательства РФ к таким товарам, работам, услугам, если законодательством РФ
установлены требования к ним и представление указанных документов предусмотрено
аукционной документацией. Исключение составляют документы, которые согласно гражданскому
законодательству могут быть представлены только вместе с товаром;
11) обязательство участника аукциона представить до момента заключения договора
сведения о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), и документы,
подтверждающие эти сведения, если требование о представлении таких сведений было
установлено в аукционной документации;
12) согласие на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с
условиями, установленными аукционной документацией;
13) другие документы в соответствии с требованиями настоящего Положения и аукционной
документации.
3.4.4. Заявка на участие в аукционе может содержать:
1) дополнительные документы и сведения по усмотрению участника;
2) эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара,
на поставку которого осуществляется закупка;
3) иные документы, подтверждающие соответствие участника закупки и (или) товара,
работы, услуги требованиям, установленным в документации о проведении аукциона.
3.4.5. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в нее документов.
Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Она должна быть скреплена печатью
участника аукциона (при наличии) и подписана участником или лицом, им уполномоченным.
Соблюдением указанных требований участник аукциона подтверждает, что все документы и
сведения, входящие в состав заявки, поданы от его имени и являются достоверными. Не
допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в аукционе, помимо
предусмотренных настоящим пунктом Положения.
Ненадлежащее исполнение участником аукциона требования, согласно которому все листы
заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию.
3.4.6. Участник аукциона вправе подать только одну заявку на участие либо, если в рамках
аукциона выделяются отдельные лоты, по одной заявке в отношении каждого лота.
3.4.7. Заказчик, принявший заявку на участие в аукционе, обязан обеспечить целостность
48
конверта с ней и конфиденциальность содержащихся в заявке сведений до вскрытия таких
конвертов.
3.4.8. Участник вправе изменить или отозвать заявку на участие в аукционе в любой момент
до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Уведомление об отзыве заявки должно
быть получено Заказчиком также до истечения срока подачи заявок.
3.4.9. Каждый конверт с заявкой на участие в аукционе, поступивший в течение срока
подачи заявок на участие и после его окончания, регистрируется секретарем комиссии по
закупкам в журнале регистрации заявок.
В названном журнале указываются следующие сведения:
1) регистрационный номер заявки на участие в закупке;
2) дата и время поступления конверта с заявкой на участие в закупке;
3) способ подачи заявки (лично, посредством почтовой связи);
4) состояние конверта с заявкой: наличие либо отсутствие повреждений, признаков
вскрытия и т.п.
Факт подачи заявки заверяется в журнале подписью секретаря комиссии по закупкам.
3.4.10. По требованию участника аукциона секретарь комиссии может выдать расписку в
получении конверта с заявкой на участие в аукционе с указанием состояния такого конверта, даты,
времени его получения, регистрационного номера заявки.
3.5. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе
3.5.1. Комиссия по закупкам рассматривает заявки на участие в аукционе и проверяет,
соответствуют ли участники закупки и их заявки требованиям, установленным законодательством
РФ, настоящим Положением и аукционной документацией, в месте и в день, которые указаны в
документации. По результатам рассмотрения заявок комиссия по закупкам принимает решение о
допуске участника закупки к участию в аукционе или об отказе в допуске.
3.5.2. Заявки на участие в аукционе, полученные после истечения срока их приема, не
рассматриваются и не возвращаются участникам закупки.
3.5.3. Если установлено, что одним участником закупки подано две или более заявки на
участие в аукционе (две или более заявки в отношении одного лота при наличии двух или более
лотов в аукционе) и ранее поданные этим участником заявки не отозваны, все его заявки не
рассматриваются, информация о наличии таких заявок заносится в протокол рассмотрения заявок.
3.5.4. Комиссия по закупкам при рассмотрении заявок на соответствие требованиям
законодательства, настоящего Положения и аукционной документации обязана отказать
участнику в допуске в случаях, установленных в п. 1.10.1 настоящего Положения.
3.5.5. По результатам рассмотрения заявок составляется протокол.
3.5.6. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе оформляется секретарем
комиссии по закупкам и подписывается всеми присутствующими членами комиссии по закупкам в
49
день окончания рассмотрения заявок.
3.5.7. Протокол должен содержать сведения, указанные в п. 1.7.3 настоящего Положения, а
также:
1) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
2) наименование предмета и номер аукциона (лота);
3) перечень всех участников аукциона, заявки которых были рассмотрены, с указанием их
наименования (для юридического лица), фамилии, имени, отчества (для физического лица),
ИНН/КПП/ОГРН/ОГРНИП (при наличии), места нахождения, почтового адреса, контактного
телефона, номера заявки, присвоенного секретарем комиссии по закупкам при ее получении;
4) информацию о наличии в заявке предусмотренных настоящим Положением и аукционной
документацией сведений и документов, необходимых для допуска к участию;
5) информацию о наличии описи документов, входящих в состав заявки, о ее соответствии
содержащимся в заявке документам;
6) информацию о наличии (отсутствии) повреждений прошивки заявки, оттиска печати (при
наличии) и других частей заявки, наличии и состоянии подписи участника, а также о том,
пронумерована ли заявка;
7) решение о допуске участника закупки к участию в аукционе или об отказе в допуске,
обоснование такого решения с указанием сведений о решении каждого члена комиссии о допуске
или об отказе в допуске.
3.5.8. Если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна
заявка или не подано ни одной, аукцион признается несостоявшимся. В случае когда аукционной
документацией предусмотрено два или более лота, аукцион признается несостоявшимся только в
отношении того лота, по которому подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано
ни одной заявки.
3.5.9. Если по результатам рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к
участию в аукционе всех участников закупки, подавших заявки, или о допуске к участию в
аукционе только одного участника, аукцион признается несостоявшимся.
В ситуации, когда аукционной документацией предусмотрено два или более лота, аукцион
признается несостоявшимся только в отношении того лота, по которому принято решение об
отказе в допуске к участию всех участников закупки, подавших заявки, или решение о допуске к
участию одного участника закупки.
3.5.10. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается в ЕИС не позднее
дня, следующего за днем его подписания.
Размещенный в ЕИС протокол рассмотрения заявок считается надлежащим уведомлением
участников закупки о принятом комиссией по закупкам решении о допуске или не допуске заявки
на участие в аукционе.
3.6. Порядок проведения аукциона
50
3.6.1. В аукционе могут участвовать только те участники закупки, которые допущены к
участию в данной процедуре. Победителем аукциона признается участник закупки,
предложивший наиболее низкую цену договора или, если в ходе аукциона цена договора снижена
до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену права на
заключение договора.
3.6.2. Аукцион проводится комиссией по закупкам в день, во время и в месте, которые
указаны в документации об аукционе, в присутствии председателя комиссии, ее членов,
участников аукциона (их уполномоченных представителей). Аукционист выбирается из числа
членов комиссии по закупкам путем их голосования или привлекается Заказчиком.
3.6.3. Секретарь комиссии по закупкам ведет протокол проведения аукциона. Кроме того, он
может осуществлять аудиозапись аукциона.
Любой участник аукциона вправе осуществлять аудио- и видеозапись, уведомив об этом
председателя комиссии по закупкам. В таком случае в протоколе проведения аукциона делается
соответствующая отметка.
3.6.4. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора (цены
лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".
3.6.5. "Шаг аукциона" устанавливается в размере 5 процентов от начальной (максимальной)
цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. Если после
троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников
аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену, аукционист обязан снизить
"шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота), но не ниже
0,5 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
3.6.6. Аукцион проводится в следующем порядке:
1) секретарь комиссии по закупкам непосредственно перед началом аукциона регистрирует
участников, явившихся на аукцион, или их представителей. Если аукцион проводится по
нескольким лотам, секретарь комиссии перед началом процедуры по каждому лоту регистрирует
явившихся на аукцион участников, подавших заявки в отношении этого лота, или их
представителей. При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются
пронумерованные карточки;
2) аукционист объявляет о начале проведения аукциона, оглашает номер лота (если аукцион
проводится по нескольким лотам), предмет договора, начальную (максимальную) цену договора
(лота), "шаг аукциона", называет не явившихся участников аукциона;
3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены
договора (цены лота) и цены договора, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает
карточку, если согласен заключить договор по объявленной цене. Поднятие участником карточки
в данном случае считается заявлением ценового предложения;
4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял
карточку после объявления начальной (максимальной) цены договора (цены лота) и цены
договора, сниженной на "шаг аукциона", новую цену договора, сниженную на "шаг аукциона", и
"шаг аукциона", в соответствии с которым снижается цена;
51
5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены
договора, сниженной на минимально возможный в соответствии с п. 3.6.5 настоящего Положения
"шаг аукциона", ни один его участник не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об
окончании проведения аукциона (лота), называет последнее и предпоследнее предложения о цене
договора, победителя аукциона (с указанием номера карточки) и участника аукциона, сделавшего
предпоследнее предложение о цене договора (с указанием номера карточки).
3.6.7. Если в ходе аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право
заключить договор. Такой аукцион проводится путем повышения цены права заключить договор в
соответствии с настоящим Положением. При этом учитываются следующие особенности:
1) участник аукциона на право заключить договор не может предлагать цену выше
максимальной суммы сделки, указанной в решении об одобрении или о совершении крупной
сделки, которое представлено в составе заявки этого участника;
2) если документацией о проведении аукциона и проектом договора предусмотрено
обеспечение исполнения договора, размер такого обеспечения рассчитывается исходя из
начальной (максимальной) цены договора.
3.6.8. Если при осуществлении аукциона Заказчик установил приоритет в соответствии с п.
п. 1.8.19 - 1.8.21 настоящего Положения и при этом победитель закупки подал заявку,
содержащую предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или
предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, то договор с таким
победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им.
3.6.9. Если при проведении аукциона Заказчик установил приоритет в соответствии с п. п.
1.8.19-1.8.21 настоящего Положения и победитель аукциона в случае, указанном в п. 3.6.7
настоящего Положения, представил заявку на участие в закупке, которая содержит предложение о
поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении
работ, оказании услуг иностранными лицами, то договор с таким победителем заключается по
цене, увеличенной на 15 процентов от предложенной им.
3.6.10. Протокол проведения аукциона должен содержать сведения, указанные в п. 1.7.4
настоящего Положения, а также:
1) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
2) наименование предмета и номер аукциона (лота);
3) перечень участников аукциона и номера карточек, выданных им при регистрации на
аукционе, а также участников, не явившихся на проведение аукциона;
4) начальную (максимальную) цену договора (цену лота);
5) последнее и предпоследнее предложения о цене договора;
6) наименование, ИНН/КПП/ОГРН и место нахождения (для юридического лица), фамилию,
имя, отчество, место жительства, ИНН/ОГРНИП (при наличии) (для физического лица)
победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.
3.6.11. Протокол проведения аукциона оформляется секретарем комиссии по закупкам. В
52
день проведения аукциона протокол подписывают присутствующие члены комиссии по закупкам
и победитель аукциона. Протокол проведения аукциона составляется в двух экземплярах. Один из
них хранится у Заказчика, второй направляется победителю аукциона не позднее дня, следующего
за днем размещения протокола в ЕИС.
3.6.12. Протокол проведения аукциона размещается Заказчиком в ЕИС не позднее чем через
три дня со дня подписания.
3.6.13. Протоколы, составленные в ходе проведения, а также по итогам аукциона, заявки на
участие в аукционе, а также изменения в них, извещение о проведении аукциона, аукционная
документация, изменения, внесенные в аукционную документацию, и разъяснения аукционной
документации хранятся Заказчиком не менее трех лет.
4. Закупка путем проведения открытого запроса цен
4.1. Открытый запрос цен
4.1.1. Открытый запрос цен (далее - запрос цен) - открытая конкурентная процедура закупки.
4.1.2. Запрос цен может проводиться, если начальная (максимальная) цена договора
превышает 1 млн. руб., а также может применяться при закупке на меньшую сумму.
4.1.3. Запрос цен применяется, если предметом закупки является поставка товаров,
выполнение работ, оказание услуг для которых есть функционирующий рынок (серийная
продукция) и критерием в выборе победителя является наименьшая предложенная цена договора
или при необходимости осуществить срочную закупку товаров, работ, услуг. Заказчик вправе
принять решение о проведении запроса цен, когда невозможно провести аукцион из-за
длительности процедуры.
4.1.4. Победителем признается соответствующий требованиям извещения о закупке
участник запроса цен, предложивший наиболее низкую цену договора.
4.1.5. При проведении запроса цен Заказчик не составляет документацию о закупке.
4.1.6. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении запроса цен за 5 рабочих дней до
дня окончания срока подачи заявок на участие, установленного в извещении, за исключением
случаев, когда сведения о закупке не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с п. 1.4.10
настоящего Положения.
4.2. Извещение о проведении запроса цен
4.2.1. В извещение о проведении запроса цен должны быть включены сведения, указанные в
п. п. 1.8.2, 1.8.7 настоящего Положения.
К извещению о проведении запроса цен должен прилагаться проект договора, являющийся
неотъемлемой частью извещения о закупке.
4.2.2. Изменения, внесенные в извещение о проведении запроса цен, размещаются
Заказчиком в ЕИС не позднее трех дней со дня принятия решения об их внесении.
53
В результате внесения указанных изменений срок подачи заявок на участие в запросе цен
должен быть продлен следующим образом. С даты размещения в ЕИС изменений в извещение до
даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке должно оставаться не менее половины
срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке, установленного в п. 5.1.5 настоящего
Положения.
4.3. Порядок подачи заявок на участие в запросе цен
4.3.1. Заявка на участие в запросе цен должна включать:
1) документ, содержащий сведения об участнике закупок, подавшем заявку:
ИНН/КПП/ОГРН, фирменное наименование (полное наименование), организационно-правовую
форму, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество,
ИНН/ОГРНИП (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица),
номер контактного телефона;
2) копии учредительных документов участника закупок (для юридических лиц);
3) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц)
либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для
индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за месяц до дня размещения в
ЕИС извещения о проведении аукциона, или нотариально заверенную копию такой выписки;
5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной
регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя согласно
законодательству соответствующего государства (для иностранных лиц). Эти документы должны
быть получены не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении
аукциона;
6) документ, подтверждающий полномочия лица осуществлять действия от имени участника
закупок - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании физического лица на
должность, в соответствии с которым это физическое лицо обладает правом действовать от имени
участника без доверенности). Если от имени участника аукциона действует иное лицо, заявка
должна включать и доверенность на осуществление действий от имени участника закупок,
заверенную печатью участника закупок (при наличии) и подписанную от его имени лицом
(лицами), которому в соответствии с законодательством РФ, учредительными документами
предоставлено право подписи доверенностей (для юридических лиц), либо нотариально
заверенную копию такой доверенности;
7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (его копию), если требование о
необходимости такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством
РФ, учредительными документами юридического лица и если для участника закупок поставка
товаров, выполнение работ, оказание услуг, выступающих предметом договора, предоставление
обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой. Если указанные действия не
считаются для участника закупки крупной сделкой, представляется соответствующее письмо;
8) документ, декларирующий следующее:
54
- участник закупки не находится в процессе ликвидации (для участника - юридического
лица), не признан по решению арбитражного суда несостоятельным (банкротом) (для участника как юридического, так и физического лица);
- на день подачи конверта с заявкой деятельность участника закупки не приостановлена в
порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях;
- у участника закупки отсутствуют недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным
обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год,
размер которых превышает 25 процентов от балансовой стоимости активов участника закупки по
данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
- сведения об участнике закупки отсутствуют в реестрах недобросовестных поставщиков,
ведение которых предусмотрено Законом N 223-ФЗ и Законом N 44-ФЗ;
- участник закупки обладает исключительными правами на интеллектуальную
собственность либо правами на использование интеллектуальной собственности в объеме,
достаточном для исполнения договора (если в связи с исполнением договора Заказчик
приобретает права на интеллектуальную собственность либо исполнение договора предполагает
ее использование);
9) предложение о цене договора;
10) документы (их копии), подтверждающие соответствие участника запроса цен
требованиям законодательства РФ и извещения о проведении запроса цен, запроса цен к лицам,
которые осуществляют поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
11) документы (их копии), подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг
требованиям законодательства РФ к таким товарам, работам, услугам, если законодательством РФ
установлены требования к ним и если представление указанных документов предусмотрено
извещением о проведении запроса цен. Исключение составляют документы, которые согласно
гражданскому законодательству могут быть представлены только вместе с товаром;
12) обязательство участника запроса цен представить до момента заключения договора
сведения о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), и документы,
подтверждающие эти сведения, если требование о предоставлении таких сведений было
установлено в извещении о проведении запроса цен;
13) согласие на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с
условиями, установленными извещением о проведении запроса цен;
14) иные документы в соответствии с требованиями настоящего Положения и извещением о
проведении запроса цен.
4.3.2. Заявка на участие в запросе цен может включать дополнительные документы,
подтверждающие соответствие участника закупки и (или) товара, работы, услуги требованиям,
которые установлены в извещении о проведении запроса цен.
4.3.3. Заявка на участие в запросе цен должна включать опись входящих в ее состав
документов. Все листы заявки на участие должны быть прошиты и пронумерованы. Она должна
быть скреплена печатью участника запроса цен (при наличии) и подписана участником или лицом,
55
им уполномоченным. Соблюдением указанных требований участник запроса цен подтверждает,
что все документы и сведения, входящие в состав заявки, поданы от его имени и являются
достоверными. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в
запросе цен, помимо предусмотренных настоящим пунктом Положения.
Ненадлежащее исполнение участником запроса цен требования, согласно которому все
листы заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к
участию.
4.3.4. Участник запроса цен имеет право подать только одну заявку на участие. Он вправе
изменить или отозвать поданную заявку в любой момент до истечения срока подачи заявок.
4.3.5. Участник запроса цен может подать конверт с заявкой на участие лично либо
направить его посредством почтовой связи. Секретарь комиссии по закупкам обязан обеспечить
целостность конвертов с заявками и конфиденциальность содержащихся в них сведений до
вскрытия конвертов с заявками.
4.3.6. Каждый конверт с заявкой на участие в запросе цен, поступивший в течение срока
подачи заявок на участие и после его окончания, регистрируется секретарем комиссии по
закупкам в журнале регистрации заявок.
В названном журнале указываются следующие сведения:
1) регистрационный номер заявки на участие в закупке;
2) дата и время поступления конверта с заявкой на участие в закупке;
3) способ подачи заявки (лично, посредством почтовой связи);
4) состояние конверта с заявкой: наличие повреждений, признаков вскрытия и т.д.
Факт подачи заявки заверяется в журнале подписью секретаря комиссии по закупкам. По
требованию участника секретарь комиссии выдает расписку в получении конверта с заявкой с
указанием даты и времени ее получения, регистрационного номера заявки.
4.3.7. Прием заявок на участие в запросе цен прекращается непосредственно перед
вскрытием конвертов с такими заявками.
4.3.8. Заявки на участие в запросе цен, полученные после окончания срока их подачи,
вскрываются, но не возвращаются участникам закупки.
4.4. Порядок вскрытия конвертов, рассмотрения и
оценки заявок на участие в запросе цен
4.4.1. Председатель комиссии по закупкам вскрывает конверты с заявками в день, время и в
месте, которые указаны в извещении о проведении запроса цен.
4.4.2. При вскрытии конвертов с заявками председатель комиссии по закупкам объявляет, а
секретарь комиссии по закупкам заносит в протокол рассмотрения и оценки заявок сведения,
указанные в п. 1.7.4 настоящего Положения, а также:
1) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
56
2) наименование предмета и номер запроса цен;
3) информацию о состоянии каждого конверта с заявкой: наличие либо отсутствие
повреждений, признаков вскрытия и т.д.;
4) сведения о наличии описи документов, входящих в состав каждой заявки, а также
информацию о том, пронумерована ли, прошита, подписана заявка, проставлена ли на ней печать
(для юридических лиц), имеются ли повреждения;
5) наименование каждого участника закупки, ИНН/КПП/ОГРН юридического лица,
фамилию, имя, отчество физического лица (ИНН/ОГРНИП при наличии), номер заявки,
присвоенный секретарем комиссии по закупкам при ее получении;
6) почтовый адрес, контактный телефон каждого участника запроса цен, конверт с заявкой
которого вскрывается, а также дату и время поступления заявки;
7) сведения о наличии в заявке предусмотренных настоящим Положением и извещением о
проведении запроса цен сведений и документов, необходимых для допуска к участию;
8) предложение участника, признанного победителем, о цене договора, предложение о цене
договора, следующее после предложенного победителем, и предложения о цене договора
остальных участников запроса цен, подавших заявки;
9) сведения об участниках, которым отказано в допуске, с обоснованием отказа и сведения о
решении каждого члена комиссии об отказе в допуске.
4.4.3. Комиссия по закупкам рассматривает заявки на участие в запросе цен на предмет их
соответствия требованиям законодательства, настоящего Положения и извещения о проведении
запроса цен. Оцениваются только заявки, допущенные комиссией по результатам рассмотрения.
Комиссия по закупкам при рассмотрении заявок на соответствие требованиям
законодательства, настоящего Положения и извещения о проведении запроса цен обязана отказать
участнику в допуске в случаях, установленных п. 1.10.1 настоящего Положения.
4.4.4. Победителем запроса цен признается участник, предложивший наименьшую цену
договора. При наличии двух заявок с одинаково низкой ценой победителем признается участник,
чья заявка поступила раньше.
4.4.5. Протокол рассмотрения и оценки заявок оформляется секретарем комиссии по
закупкам и подписывается всеми присутствующими членами комиссии по закупкам. Указанный
протокол размещается в ЕИС не позднее чем через три дня после его подписания. Протокол
составляется в одном экземпляре, который хранится у Заказчика не менее трех лет.
4.4.6. Комиссия по закупкам вправе осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с
заявками на участие в запросе цен.
4.4.7. По результатам запроса цен Заказчик заключает договор с победителем в порядке,
установленном в п. 1.11 настоящего Положения.
4.4.8. Если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе цен подана только одна
заявка или не подано ни одной, запрос цен признается несостоявшимся. Если к участию в запросе
57
цен не был допущен ни один участник либо был допущен только один участник, запрос цен
признается несостоявшимся. Соответствующая информация вносится в протокол рассмотрения и
оценки заявок.
4.4.9. Протокол, составленный по итогам проведения запроса цен, заявки на участие, а также
изменения в них, извещение о проведении запроса цен, изменения, внесенные в извещение,
разъяснения хранятся Заказчиком не менее трех лет.
4.4.10. Если Заказчик при проведении запроса цен установил приоритет в соответствии с п.
п. 1.8.19 - 1.8.21 настоящего Положения, то оценка заявок на участие в закупке, которые содержат
предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производится по предложенной в
указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов. Договор в таком случае
заключается по цене, предложенной участником в заявке.
5. Закупка путем проведения запроса предложений
5.1. Запрос предложений
5.1.1. Запрос предложений может проводиться при наличии хотя бы одного из следующих
условий:
1) поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется для удовлетворения
конкретных потребностей Заказчика на основании нескольких критериев, указанных в
документации о проведении запроса предложений при условии, что проведение конкурса
нецелесообразно или невозможно ввиду срочной необходимости в удовлетворении потребностей
Заказчика;
2) Заказчик планирует заключить договор в целях проведения научных исследований,
экспериментов, разработок;
3) Заказчик планирует заключить кредитный договор при условии, что проведение конкурса
нецелесообразно или невозможно ввиду срочной необходимости в удовлетворении потребностей
Заказчика.
5.1.2. Заказчик вправе пригласить конкретных лиц для участия в запросе предложений, не
ограничивая свободы доступа иных лиц к участию.
5.1.3. Заказчик вправе до окончания срока приема заявок отказаться от проведения запроса
предложений, разместив сообщение об этом в единой информационной системе. При отказе
Заказчик не возмещает участникам закупок понесенный ими реальный ущерб, упущенную выгоду,
расходы и любые другие издержки, связанные с подготовкой к участию и участием в запросе
предложений.
5.2. Извещение о проведении запроса предложений
5.2.1. Извещение о проведении запроса предложений и документация о проведении запроса
предложений размещаются Заказчиком в единой информационной системе. Эта информация
размещается не менее чем за семь рабочих дней до установленного в документации о проведении
58
запроса предложений дня окончания подачи заявок на участие, за исключением случаев, когда
сведения о закупке не подлежат размещению в единой информационной системе (ч. 15, 16 ст.
4 Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц").
5.2.2. Извещение о проведении запроса предложений является неотъемлемой частью
документации о проведении запроса предложений. Сведения, содержащиеся в названном
извещении, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о проведении
запроса предложений.
5.2.3. В извещении о проведении запроса предложений указывается:
1) способ осуществления закупки (запрос предложений);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер
контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых
работ, оказываемых услуг, описание предмета закупки (при необходимости);
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное
значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение
цены договора;
6) срок, место и порядок представления документации о проведении запроса предложений,
размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной
документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления
документации о закупке в форме электронного документа;
7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке
(этапах закупки) и порядок подведения итогов закупки, место, дата и время вскрытия конвертов с
заявками участников закупки;
8) место, дата и время рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов
запроса предложений;
9) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
10) иные условия проведения закупки.
К извещению о проведении запроса предложений должен прилагаться проект договора,
являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке.
5.3. Документация о проведении запроса предложений
5.3.1. В документации о проведении запроса предложений должны быть указаны следующие
сведения:
59
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным
характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке,
отгрузке товара, к результатам работы, установленные Заказчиком и предусмотренные
техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной
системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о
стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара,
выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если Заказчиком в
документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации
о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к
размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно
содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с
определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги
потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является
предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его
количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки
выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их
количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное
значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение
цены договора;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара,
работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных
пошлин, налогов и других обязательных платежей;
8) порядок, место, время, дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками
закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям. Требования к
участникам закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям
товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками
такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки
работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически
сложных объектов капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с
использованием атомной энергии;
60
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки
разъяснений положений документации о закупке;
11) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками участников закупки;
12) место, дата и время рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов
закупки;
13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, методика оценки
предложений участников закупки, порядок расчета рейтинга каждой заявки, сведения и
документы, которые подлежат оценке и сопоставлению;
15) описание предмета закупки;
16) иные сведения по решению Заказчика.
5.3.2. Любой участник закупки вправе направить Заказчику письменный запрос о
разъяснении положений документации о проведении запроса предложений. Не позднее трех дней
со дня поступления такого запроса Заказчик направляет в письменной форме или в форме
электронного документа разъяснения положений документации участнику закупки.
Одновременно такие разъяснения Заказчик размещает в единой информационной системе без
указания наименования участника закупок.
5.3.3. Изменения, вносимые в извещение и документацию о проведении запроса
предложений, размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее трех дней
со дня принятия решения об их внесении.
Если в извещение, документацию о запросе предложений вносятся изменения, срок подачи
заявок должен быть продлен. Этот срок продлевается Заказчиком таким образом, чтобы со дня
размещения в единой информационной системе изменений, внесенных в указанные извещение и
документацию, до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений срок
составлял не менее четырех рабочих дней.
5.4. Порядок подачи заявок на участие в запросе предложений
5.4.1. Заявка на участие в запросе предложений должна содержать:
1) документ, содержащий сведения об участнике закупок, подавшем такую заявку:
фирменное наименование (полное наименование), организационно-правовая форма, место
нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные
данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
2) копии учредительных документов;
3) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
61
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) и
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных
предпринимателей), полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения в единой
информационной системе извещения о проведении запроса предложений или нотариально
заверенную копию такой выписки;
5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной
регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя согласно законодательству соответствующего государства (для иностранных
лиц). Документы должны быть получены не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в
единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений;
6) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (его копия), если требование о
необходимости такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством
Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника
закупок поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора,
предоставление обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой. Если указанные
действия не являются крупной сделкой, участник закупки представляет соответствующее письмо;
7) документ, декларирующий соответствие участника закупки следующим требованиям:
а) соответствие участников закупки требованиям законодательства Российской Федерации к
лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
б) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения
арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального
предпринимателя банкротом и решения об открытии конкурсного производства;
в)
неприостановление
деятельности
участника
закупки
в
порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на
день подачи конверта с заявкой от участника;
г) отсутствие сведений об участниках закупки в реестрах недобросовестных поставщиков,
ведение которых предусмотрено Законом N 223-ФЗ и Законом N 44-ФЗ;
д) у участника закупки отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным
обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год,
размер которых превышает 25 процентов от балансовой стоимости активов участника закупки по
данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
е)
участник закупки обладает исключительными правами на интеллектуальную
собственность либо правами на использование интеллектуальной собственности в объеме,
достаточном для исполнения договора (если в связи с исполнением договора Заказчик
приобретает права на интеллектуальную собственность либо исполнение договора предполагает
ее использование);
8) предложение о качественных и функциональных характеристиках (потребительских
свойствах), безопасности, сроках поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том
62
числе предложение о цене договора, о цене единицы товара, услуги, работы и иные предложения
по удовлетворению потребностей Заказчика в товаре, работе, услуге;
9) документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника закупок
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и документацией о
проведении запроса предложений;
10) документы (их копии), подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации к таким товарам, работам, услугам, в
случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования
к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено
документацией о проведении запроса предложений, за исключением документов, которые могут
быть предоставлены только вместе с товаром в соответствии с гражданским законодательством;
11) документы (их копии) и сведения, необходимые для оценки заявки по критериям,
содержащимся в документации о проведении запроса предложений;
12) другие документы в соответствии с требованиями документации о проведении запроса
предложений.
5.4.2. Заявка на участие в запросе предложений может содержать:
1) дополнительные документы и сведения, необходимые для оценки заявки по критериям,
содержащимся в документации о проведении запроса предложений;
2) эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на
поставку которого осуществляется закупка;
3) иные документы, подтверждающие соответствие участника закупки и (или) товара,
работы, услуги требованиям, установленным в документации о проведении запроса предложений.
5.4.3. Все листы заявки на участие в запросе предложений должны быть прошиты и
пронумерованы. Заявка на участие в запросе предложений должна включать опись входящих в ее
состав документов, должна быть скреплена печатью участника закупок (для юридических лиц) и
подписана участником закупок или лицом, им уполномоченным.
Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что все документы и
сведения, входящие в состав заявки, поданы от имени участника закупок, а также подтверждает
подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие запросе предложений
документов и сведений.
5.4.4. Участник закупки имеет право подать одну заявку на участие в запросе предложений.
Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе предложений, вправе изменить или
отозвать ее в любое время до момента вскрытия конвертов с заявками комиссией по
осуществлению закупок.
5.4.5. Конверт с заявкой на участие в запросе предложений подается участником закупки
лично либо направляется посредством почты или курьерской службы. Секретарь комиссии по
осуществлению закупок, принявший конверт с заявкой, обязан обеспечить целостность конвертов
63
с заявками и конфиденциальность содержащихся в них сведений до вскрытия конвертов с
заявками.
5.4.6. Каждый конверт с заявкой на участие в запросе предложений, поступивший как в
течение срока подачи заявок на участие, так и после его окончания, регистрируется секретарем
комиссии по осуществлению закупок в журнале регистрации заявок.
В названном журнале указываются следующие сведения:
1) регистрационный номер конверта с заявкой на участие в закупке;
2) дата и время поступления конверта с заявкой на участие в закупке;
3) фамилия, имя, отчество физического лица, передавшего конверт с заявкой, без указания
наименования организации, от которой она подана;
4) способ подачи конверта с заявкой на участие в закупке;
5) состояние каждого конверта с заявкой: наличие либо отсутствие повреждений, признаков
вскрытия и т.д.
Также в журнале ставятся подписи лица, доставившего конверт с заявкой, и секретаря
комиссии по осуществлению закупок, принявшего конверт с заявкой.
По требованию участника закупки, подавшего конверт с заявкой на участие в запросе
предложений, секретарь комиссии по осуществлению закупок может выдать расписку в
получении такого конверта с заявкой, указав дату и время его получения.
5.4.7. Заявки на участие в запросе предложений, полученные после окончания их приема,
возвращаются участникам закупки без рассмотрения.
5.5. Порядок вскрытия заявок на участие в запросе предложений
5.5.1. Председатель комиссии по осуществлению закупок вскрывает конверты с заявками на
участие публично в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении запроса
предложений. Прием конвертов с заявками на участие в запросе предложений прекращается
непосредственно перед вскрытием конвертов с такими заявками.
5.5.2. Председатель комиссии по осуществлению закупок при вскрытии конвертов с заявками
на участие объявляет, а секретарь комиссии по осуществлению закупок заносит в протокол
вскрытия конвертов с заявками следующую информацию:
1) место, дата, время проведения вскрытия конвертов с заявками, дата подписания
протокола;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по осуществлению закупок;
3) наименование и номер предмета запроса предложений (лота);
64
4) состояние каждого конверта с заявкой: наличие либо отсутствие повреждений, признаков
вскрытия и т.д.;
5) наличие описи входящих в состав каждой заявки документов, а также информации о том,
пронумерована ли заявка, прошита, подписана, проставлена ли на ней печать (для юридических
лиц), имеются ли повреждения;
6) наименование каждого участника закупки, ИНН/КПП, ОГРН юридического лица,
фамилия, имя, отчество физического лица (ИНН/КПП, ОГРН при наличии), номер поступившей
заявки, присвоенный секретарем комиссией по осуществлению закупок при получении заявки,
дата и время регистрации каждой заявки;
7) почтовый адрес, контактный телефон каждого участника закупок, конверт с заявкой
которого вскрывается;
8) наличие сведений и документов, предусмотренных настоящим Положением и
документацией о проведении запроса предложений, которые являются основанием для допуска к
участию;
9) наличие сведений и документов, содержащихся в заявке на участие в запросе предложений
и соответствующих критериям оценки и сопоставления заявок на участие в нем;
10) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки
предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:
количества заявок на участие в закупке, которые отклонены; оснований отклонения каждой заявки
на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, которым не соответствует
такая заявка;
11) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии
по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а
также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки
таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);
12) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее
признания таковой.
4.5.3. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений
оформляется секретарем комиссии по осуществлению закупок и подписывается всеми
присутствующими членами комиссии по осуществлению закупок непосредственно после
вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается в единой информационной системе не
позднее чем через три дня со дня подписания.
4.5.4. Комиссия по осуществлению закупок вправе осуществлять аудиозапись вскрытия
конвертов с заявками на участие в запросе предложений. Любой участник закупки,
присутствующий при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись
процедуры вскрытия с уведомлением председателя комиссии по осуществлению закупок и
занесением соответствующей отметки в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в
запросе предложений.
65
5.6. Порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие
в запросе предложений
5.6.1. Комиссия по осуществлению закупок в день и в месте, указанных в извещении, но не
позднее следующего дня после дня вскрытия конвертов, приступает к рассмотрению, оценке и
сопоставлению заявок.
5.6.2. Комиссия при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в запросе
предложений сначала рассматривает их соответствие требованиям законодательства, настоящего
Положения и документации о проведении запроса предложений, а затем оценивает и сопоставляет
только допущенные заявки на участие в запросе предложений.
5.6.3. Комиссия по осуществлению закупок обязана при рассмотрении заявок на соответствие
требованиям законодательства, настоящего Положения и документации о проведении запроса
предложений отказать в допуске участнику в случаях, установленных п. 1.10.1 настоящего
Положения.
5.6.4. Срок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений
не может превышать трех дней со дня начала рассмотрения заявок, если иной срок не установлен в
документации о проведении запроса предложений.
5.6.5. Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений осуществляется в
целях выявления условий исполнения договора, наиболее удовлетворяющих потребностям
Заказчика, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены документацией о
проведении запроса предложений.
5.6.6. Критериями оценки заявок на участие в запросе предложений могут быть:
1) цена;
2) качественные и (или) функциональные характеристики (потребительские свойства) товара,
качество работ, услуг;
3) расходы на эксплуатацию товара;
4) расходы на техническое обслуживание товара;
5) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
7) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;
8) деловая репутация участника закупок;
9) наличие у участника закупок опыта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
10) наличие у участника закупок производственных мощностей, технологического
оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иных показателей, необходимых для поставки
товаров, выполнения работ, оказания услуг;
66
11) квалификация работников участника закупок;
12) другие критерии в соответствии с документацией о проведении запроса предложений.
5.6.7. Набор критериев и их значимость Заказчик устанавливает в документации о
проведении запроса предложений. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто
процентов.
5.6.8. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в запросе
предложений каждой заявке присваивается порядковый номер по степени уменьшения
выгодности предложенных участником условий исполнения договора.
Заявке на участие, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора,
присваивается первый номер. Если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия
исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее
других заявок, содержащих такие условия. Порядок оценки заявок на участие в запросе
предложений устанавливается в документации о проведении запроса предложений.
Победителем запроса предложений признается участник, который предложил лучшие
условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер.
5.6.9. По результатам рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе
предложений комиссией по осуществлению закупок принимаются следующие решения:
1) о допуске заявок участников закупки к оценке и сопоставлению заявок или об отказе в
таком допуске;
2) о результате оценки и сопоставления допущенных заявок на участие в запросе
предложений с указанием критериев оценки и сопоставления, о победителе запроса предложений,
заявке которого присвоен первый номер, а также об участнике, заявке которого присвоен второй
номер;
3) о рекомендации Заказчику заключить или не заключить договор с победителем запроса
предложений с обоснованием.
5.6.10. Итоговый протокол оформляется секретарем комиссии по осуществлению закупок и
подписывается всеми присутствующими членами комиссии по осуществлению закупок в день
окончания рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений.
5.6.11. В случае если к участию в запросе предложений не был допущен ни один участник
либо был допущен только один участник, запрос предложений признается несостоявшимся.
Соответствующая информация вносится в протокол рассмотрения заявок. Если документацией
предусмотрено два и более лота, запрос предложений признается несостоявшимся только в
отношении того лота, по которому принято решение об отказе в допуске к участию всех
участников закупки, подавших заявки, или решение о допуске к участию только одного участника
закупки.
5.6.12. Итоговый протокол должен содержать:
67
1) дату подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дату и время регистрации
каждой такой заявки;
3) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для
физического лица) участника закупки, с которым планируется заключить договор (в случае, если
по итогам закупки определен ее победитель), в том числе единственного участника закупки, с
которым планируется заключить договор;
4) порядковые номера заявок на участие в закупке в порядке уменьшения степени
выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых
предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на
участие в закупке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается
первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые
условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в
закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же
условия;
5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (если документацией о закупке на
последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок и возможность их
отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений
документации о закупке, которым не соответствует такая заявка;
6) результаты оценки заявок на участие в закупке (если документацией о закупке на
последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок) с указанием решения комиссии по
осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке значения по каждому из
предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена
оценка таких заявок);
7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой.
5.6.13. Итоговый протокол размещается в единой информационной системе не позднее чем
через три дня со дня подписания.
Данный протокол составляется в одном экземпляре, который хранится у Заказчика не менее
трех лет.
5.6.14. По результатам запроса предложений Заказчик вправе заключить договор с
победителем запроса предложений либо отказаться от его заключения независимо от
рекомендаций комиссии. В случае отказа от заключения договора с победителем запроса
предложений право заключить договор к остальным участникам не переходит. В этом случае
Заказчик размещает в единой информационной системе уведомление об отказе от заключения
договора.
68
5.6.15. Протоколы, составленные в ходе проведения запроса предложений, заявки на участие,
извещение о проведении запроса предложений, документация о проведении запроса предложений,
изменения, внесенные в документацию, разъяснения документации, а также уведомление хранятся
секретарем комиссии не менее трех лет.
6. Закупка путем проведения запроса котировок
6.1. Запрос котировок
6.1.1. Победителем признается участник закупок, предложивший наиболее низкую цену
договора.
Запрос котировок может применяться при осуществлении закупки при начальной
(максимальной) цене договора не более 500 тыс. рублей (без учета НДС) в течение календарного
квартала.
6.1.2. Заказчик вправе до окончания срока приема заявок отказаться от проведения запроса
котировок, разместив сообщение об этом в единой информационной системе. При отказе Заказчик
не возмещает участникам закупок понесенный ими реальный ущерб, упущенную выгоду, расходы
и любые другие издержки, связанные с подготовкой к участию и участием в запросе котировок.
6.1.3. Извещение о проведении запроса котировок размещается Заказчиком в единой
информационной системе не менее чем за пять рабочих дней до установленного в извещении о
проведении запроса котировок дня окончания подачи заявок на участие, за исключением случаев,
когда сведения о закупке не подлежат размещению в единой информационной системе (ч. 15, 16
ст. 4 Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц").
6.2. Извещение о проведении запроса котировок
6.2.1. В извещении о проведении запроса котировок указывается:
1) способ осуществления закупки (запрос котировок);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер
контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых
работ, оказываемых услуг, краткое описание предмета закупки (при необходимости);
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное
значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение
цены договора;
6) срок, место и порядок представления документации о проведении запроса котировок;
69
7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке
(этапах закупки) и порядок подведения итогов закупки, место, дата и время рассмотрения
предложений участников закупки и подведения итогов запроса котировок;
8) срок, место и порядок представления документации о проведении запроса котировок;
размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной
документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления
документации о закупке в форме электронного документа;
9) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
10) иные условия проведения закупки.
К извещению о проведении запроса котировок должен прилагаться проект договора,
являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке.
6.3. Порядок подачи заявок на участие в запросе котировок
6.3.1. Заявка на участие в запросе котировок должна включать:
1) документ, содержащий сведения об участнике закупок, подавшем такую заявку:
ИНН/КПП, ОГРН, фирменное наименование (полное наименование), организационно-правовая
форма, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество,
ИНН/КПП, ОГРН, паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер
контактного телефона;
2) документ, декларирующий соответствие участника закупки следующим требованиям:
а) соответствие участников закупки требованиям законодательства Российской Федерации к
лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
б) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения
арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального
предпринимателя банкротом и решения об открытии конкурсного производства;
в)
неприостановление
деятельности
участника
закупки
в
порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на
день подачи конверта с заявкой от участника;
г) отсутствие сведений об участниках закупки в реестрах недобросовестных поставщиков,
ведение которых предусмотрено Законом N 223-ФЗ и Законом N 44-ФЗ;
3) предложение о цене договора, в том числе предложение о цене единицы товара, услуги,
работы;
4) документы (их копии), подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации к таким товарам, работам, услугам, в
случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования
к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено
70
извещением о проведении запроса котировок, за исключением документов, которые могут быть
предоставлены только вместе с товаром в соответствии с гражданским законодательством;
5) иные документы в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса
котировок.
6.3.2. Заявка на участие в запросе котировок может включать иные документы,
подтверждающие соответствие участника закупки и (или) товара, работы, услуги требованиям,
установленным в извещении о проведении запроса котировок.
6.3.3. Все листы заявки на участие в запросе котировок должны быть прошиты и
пронумерованы. Заявка на участие в запросе котировок должна включать опись входящих в ее
состав документов, должна быть скреплена печатью участника закупок (для юридических лиц) и
подписана участником закупок или лицом, им уполномоченным. Соблюдение участником закупки
указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки, поданы
от имени участника закупок, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных
в составе заявки на участие запросе котировок документов и сведений.
6.3.4. Участник имеет право подать только одну заявку на участие в запросе котировок.
Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе котировок, вправе изменить или
отозвать ее в любое время до момента вскрытия комиссией по осуществлению закупок конвертов
с заявками.
6.3.5. Заявка на участие в запросе котировок подается участником закупки в запечатанном
конверте лично либо направляется посредством почты или курьерской службы. Заказчик,
принявший заявку на участие в запросе котировок, обязан обеспечить целостность конвертов с
заявками и конфиденциальность содержащихся в них сведений до вскрытия конвертов с заявками.
6.3.6. Каждый конверт с заявкой на участие в запросе котировок, поступивший как в течение
срока подачи заявок на участие, так и после его окончания, регистрируется секретарем комиссии
по осуществлению закупок в журнале регистрации.
В названном журнале указываются следующие сведения:
1) регистрационный номер заявки на участие в закупке;
2) дата и время поступления конверта с заявкой на участие в закупке;
3) фамилия, имя, отчество физического лица, передавшего заявку, без указания
наименования организации, от которой она подана;
4) способ подачи заявки на участие в закупке;
5) состояние конверта с заявкой: наличие либо отсутствие повреждений, признаков вскрытия
и т.д.
Также в журнале ставятся подписи лица, доставившего конверт с заявкой, и секретаря
комиссии по осуществлению закупок. По требованию участника закупки, подавшего заявку на
71
участие в запросе котировок, секретарь комиссии по осуществлению закупок может выдать
расписку в получении такой заявки, указав дату и время ее получения.
6.3.7. Заявки на участие в запросе котировок, полученные после окончания их приема,
возвращаются участникам без рассмотрения.
6.4. Порядок вскрытия, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе
котировок
6.4.1. В день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса
котировок, председатель комиссии по осуществлению закупок вскрывает конверты с заявками.
Прием заявок на участие в запросе котировок прекращается непосредственно перед вскрытием
конвертов с такими заявками. При вскрытии конвертов происходит рассмотрение, оценка,
сопоставление и выявление предложения с самой низкой ценой. При наличии двух заявок с
одинаково низкой ценой победителем признается заявка, поступившая к Заказчику ранее.
6.4.2. Председатель комиссии по осуществлению закупок при вскрытии конвертов с заявками
на участие объявляет, а секретарь комиссии по осуществлению закупок заносит в итоговый
протокол следующие сведения:
1) место, дата, время проведения вскрытия конвертов с заявками, дата подписания
протокола;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по осуществлению закупок;
3) наименование и номер предмета запроса котировок;
4) состояние каждого конверта с заявкой: наличие либо отсутствие повреждений, признаков
вскрытия и т.д.;
5) наличие описи входящих в состав каждой заявки документов, а также информации о том,
пронумерована ли заявка, прошита, подписана, проставлена ли на ней печать (для юридических
лиц), имеются ли повреждения;
6) наименование каждого участника закупки, ИНН/КПП, ОГРН юридического лица,
фамилия, имя, отчество физического лица (ИНН/КПП, ОГРН при наличии), номер поступившей
заявки, присвоенный секретарем комиссии по осуществлению закупок при получении заявки;
7) почтовый адрес, контактный телефон каждого участника закупок, конверт с заявкой
которого вскрывается, а также дата и время поступления заявки;
8) наличие сведений и документов, предусмотренных настоящим Положением и извещением
о проведении запроса котировок, которые являются основанием для допуска к участию;
9) предложение признанного победителем участника закупки о самой низкой цене договора
(в том числе предложение о цене единицы товара услуги, работы), а также предложение о цене
договора (в том числе предложение о цене единицы товара, услуги, работы), следующее после
предложенного победителем.
72
При этом указываются наименования этих участников закупки, ИНН/КПП, ОГРН
юридического лица, фамилии, имена, отчества физического лица (ИНН/КПП, ОГРН при наличии),
номера поступивших заявок, присвоенные секретарем комиссии по осуществлению закупок при
получении заявки, порядковые номера заявок на участие в закупке в порядке уменьшения степени
выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых
предложениях участников закупки;
10) сведения об участниках, которым отказано в допуске, и обоснование такого отказа вместе
со сведениями о решении каждого члена комиссии об отказе в допуске; количество заявок на
участие в закупке, которые отклонены; основания отклонения каждой заявки на участие в закупке,
каждого окончательного предложения с указанием положений извещения о проведении запроса
котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
11) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой.
6.4.3. Итоговый протокол оформляется секретарем комиссии по осуществлению закупок и
подписывается всеми присутствующими членами комиссии по осуществлению закупок.
Указанный протокол размещается в единой информационной системе не позднее чем через три
дня со дня подписания. Данный протокол составляется в одном экземпляре, который хранится у
Заказчика не менее трех лет.
6.4.4. Комиссия по осуществлению закупок обязана осуществлять аудиозапись вскрытия
конвертов с заявками на участие в запросе котировок.
6.4.5. Комиссия по осуществлению закупок обязана при рассмотрении заявок на соответствие
требованиям законодательства, настоящего Положения и извещения о проведении запроса
котировок отказать в допуске участнику в случаях, установленных п. 1.10.1 настоящего
Положения.
6.4.6. По результатам запроса котировок Заказчик заключает договор с победителем запроса
котировок либо отказывается от его заключения по основаниям, предусмотренным настоящим
Положением и извещением. В случае отказа от заключения договора с победителем запроса
котировок право заключить договор к остальным участникам не переходит. В этом случае
Заказчик размещает в единой информационной системе уведомление об отказе от заключения
договора.
6.4.7. Протоколы, составленные в ходе проведения запроса котировок, заявки на участие,
извещение о проведении запроса котировок хранятся Заказчиком не менее трех лет.
73
7. Закупка в электронной форме
7.1. Заказчик вправе провести конкурентную процедуру закупки (конкурс, аукцион, запрос
цен) в электронной форме, конкурентную процедуры закупок (запрос предложений и запрос
котировок) проводит в электронной форме.
7.2. При проведении закупки в электронной форме Заказчик размещает информацию о
закупке в ЕИС и на электронной площадке.
7.3. Порядок проведения конкурентной закупки в электронной форме регулируется ст. 3.3
Закона N 223-ФЗ, настоящим Положением в части, не противоречащей указанной норме,
регламентам, правилам проведения процедур, установленным оператором электронной площадки
и соглашением, заключенным между Заказчиком и оператором электронной площадки.
7.4. По результатам проведения процедуры закупки в электронной форме Заказчик и
победитель закупки заключают договор в электронной форме с использованием программноаппаратных средств электронной площадки.
7.5. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме оператор электронной
площадки обеспечивает:
1) направление участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений
извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной
закупке;
2) размещение в ЕИС таких разъяснений;
3) подачу заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных
предложений;
4) предоставление комиссии по закупкам доступа к указанным заявкам;
5) сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников
конкурентной закупки в электронной форме;
6) формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с Законом N 223-ФЗ.
7.6. Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в ней необходимо
получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором
электронной площадки.
7.7. Обмен между участником конкурентной закупки в электронной форме, Заказчиком и
оператором электронной площадки информацией, связанной с получением аккредитации на
электронной площадке, проведением конкурентной закупки в электронной форме, осуществляется
на электронной площадке в форме электронных документов, которые должны быть подписаны
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника
такой закупки, Заказчика, оператора электронной площадки.
74
8. Закупка у единственного поставщика
8.1. Общие положения о закупке у единственного поставщика
8.1.1. Под закупкой у единственного поставщика понимается способ закупок, при котором
Заказчик предлагает заключить договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
8.1.2. Решение о заключении договора с единственным поставщиком, при сумме договора от
100 тыс. до 1 млн. рублей принимается с условием проведения маркетингового исследования
согласно пункта 1.6 настоящего положения.
8.1.3. Порядок проведения маркетингового исследования цен на аналогичную продукцию и
конъюнктурного анализа:
1) При проведении процедуры маркетингового исследования при прочих равных условиях
исполнения договора, Заказчик изучает цены на аналогичные товары, работы, услуги:
- путем направления запросов не менее, чем 3-м потенциальным поставщикам
(исполнителям, подрядчикам);
- по данным сети «Интернет»;
- путем изучения других источников;
2)
Маркетинговое исследование проводится ответственным лицом, результаты
рассматриваются на заседании Единой комиссии по определению поставщиков. Единая комиссия
по определению поставщиков принимает решение о заключении договора с поставщиком
(исполнителем, подрядчиком), выбранным по результатам маркетингового исследования,
предложившим наименьшую цену договора. Решение Единой комиссии оформляется протоколом,
утверждается Заказчиком.
8.2. Случаи закупки у единственного поставщика
8.2.1. Закупка у единственного поставщика осуществляется Заказчиком, если:
1) необходимо закупить товары (работы, услуги) стоимостью не более 100 тыс. руб., включая
НДС;
2) необходимо закупить товары (работы, услуги) стоимостью от 100 тыс. руб., до 1 млн.,
включая НДС, с учетом требований, установленных в п. 8.1.
3) требуется закупить товары (работы, услуги), которые могут быть поставлены
(выполнены, оказаны) только конкретным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и
равноценная замена которых невозможна, или необходимо заключить договоры с субъектами
естественных монополий;
4) нужно провести дополнительную закупку товаров или закупку товаров, необходимых для
обслуживания, ремонта и (или) обеспечения бесперебойной работы ранее приобретенных товаров,
75
а также товаров, работ и услуг, которые связаны с их обслуживанием и сопровождением;
5) требуется закупить товары (работы, услуги) с целью обеспечить участие Заказчика в
выставке, конференции, семинаре, стажировке;
6) возникла срочная потребность в закупаемых товарах (работах, услугах) и применить
другие способы закупки невозможно из-за отсутствия времени, необходимого для их проведения,
в следующих случаях:
- возникли чрезвычайные обстоятельства (авария, иная чрезвычайная ситуация природного
или техногенного характера, обстоятельства непреодолимой силы);
- уполномоченный орган отменил результаты закупки, проведенной конкурентным
способом (в ситуации, когда повторное проведение закупки конкурентным способом
невозможно);
- расторгнут неисполненный договор и необходимо завершить его исполнение, но
невозможно провести конкурентную процедуру закупки с учетом требуемых сроков исполнения;
7) процедура закупки признана несостоявшейся, поскольку не подано (не допущено к
участию) ни одной заявки либо подана (допущена к участию) единственная заявка;
8) возникла потребность в услугах по предоставлению банковской гарантии в обеспечение
испол8ения обязательств по договору с третьим лицом;
9) Заказчик является исполнителем по договору и в процессе его исполнения возникла
потребность в товарах (работах, услугах), но проводить конкурентную процедуру
нецелесообразно из-за отсутствия времени либо исходя из условий такого договора;
10) закупаются коммунальные услуги (оказание услуг водоснабжения, водоотведения,
канализации, теплоснабжения, газоснабжения);
11) заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с
поставщиком электрической энергии;
12) осуществляется подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического
обеспечения;
13) закупаются услуги по техническому и санитарному содержанию помещений Заказчика;
14) закупаются услуги стационарной и мобильной связи (городская
междугородняя и международная связь, услуги Интернет, радиовещание).
телефонная,
15) закупаются услуги государственных организаций, корпораций, компаний, учреждений и
фондов, а также подведомственных им юридических лиц;
16) закупаются услуги по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам
(тарифам)
76
17) заключается договор (соглашение) с оператором электронной площадки;
18) закупаются услуги по авторскому контролю за разработкой проектной документации
объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией,
капитальным ремонтом объектов капитального строительства;
19) осуществляется закупка на проведение авторами проекта технического и авторского
надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и
культуры) народов РФ;
20) заключаются договора на прохождение периодических медицинских осмотров
сотрудников, предоставление услуг ФБУЗ ЦГЭ (СЭС), с приоритетом ближайшему по
местонахождению поставщику услуги, при условии отсутствие конкурентов по предоставлению
подобного рода услуг в городе (ближайших населенных пунктах), и нецелесообразностью
заключения договоров с более отдаленными поставщиками (увеличение транспортных расходов,
организационные проблемы, связанные с транспортировкой людей, материала и т.п.).
21) осуществляется закупка произведений литературы и искусства определенных авторов,
исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей в случае, если
единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения,
фонограммы;
22) исключительные права в отношении закупаемых товаров (работ, услуг) принадлежат
определенному поставщику (исполнителю, подрядчику), при условии, что на функционирующем
рынке не существует равноценной замены закупаемых товаров, работ и услуг;
23) проводятся дополнительные закупки, когда по соображениям стандартизации,
унификации, а также для обеспечения совместимости товаров или преемственности работ, услуг с
ранее приобретенными, новые закупки должны быть сделаны только у того же поставщика;
24) при приобретении дополнительных работ или услуг, не включенных в первоначальный
проект договора, но не отделяемых от основного договора без значительных трудностей и
необходимых ввиду непредвиденных обстоятельств;
25) при закупках товаров и иных активов по существенно сниженным ценам (значительно
меньшим, чем обычные рыночные), когда такая возможность существует в течение очень
короткого промежутка времени (распродажи, приобретение у поставщика, ликвидирующего свою
хозяйственную деятельность; у конкурсных управляющих при банкротстве; по соглашению с
кредиторами или согласно аналогичной процедуре; у поставщика, в силу каких-либо
обстоятельств дающего значительные кратковременные скидки и т.д.).
26) возникла потребность в закупке услуг, связанных с направлением работника в
служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, гостиничное
обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания,
услуги связи и прочие сопутствующие расходы);
27) возникла потребность в закупке услуг, связанных с обеспечением визитов делегаций и
77
представителей иностранных государств (гостиничное обслуживание или наем жилого
помещения, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования,
обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы);
28) приобретаются билеты на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка,
музея, выставки, спортивного мероприятия и т.п.;
29) при
выполнении
научно-исследовательских,
опытно-конструкторских
или
технологических работ, осуществляемых за счет денежных и иных средств (за исключением
средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), передаваемых безвозмездно и
безвозвратно гражданами и юридическими лицами, а также международными организациями,
получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в
установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение научноисследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ на условиях,
предусмотренных грантодателями;
30) в иных случаях, если из предмета и обстоятельств закупки следует, что возможность
заключения договора с другими поставщиками отсутствует;
31) при закупке товаров и услуг в соответствии с абз. 4 п. 2 Постановления Правительства
Российской Федерации от 21.06.2012 N 616 "Об утверждении Перечня товаров, работ и услуг,
закупка которых осуществляется в электронной форме", включенных в перечень, утвержденный
данным Постановлением Правительства РФ, не осуществляется в электронной форме, если
закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с
положением о закупке перечисленных в приведенной таблице.
Код по
Общероссийскому
классификатору
продукции по видам
экономической
деятельности
(ОКПД 2) ОК 0342014 (КПЕС 2008)
Наименование
25.99.22
Лотки для бумаг, подставки для бумаг, лотки для ручек, подставки для
печатей и аналогичное офисное или канцелярское оборудование из
недрагоценных металлов, кроме офисной мебели
25.99.23.000
Детали для скоросшивателей или папок, канцелярские зажимы и
аналогичные канцелярские изделия и скобы в виде полос из недрагоценных
металлов
26
Оборудование компьютерное, электронное и оптическое (кроме кодов
26.20.14.000, 26.70.11, 26.70.2)
78
32.99.12.130
Карандаши механические
32.99.13.120
Авторучки
32.99.13.122
Авторучки шариковые
32.99.13.123
Фломастеры
32.99.13.130
Стилографы и прочие ручки
32.99.14
Наборы пишущих принадлежностей, держатели для ручек и карандашей и
аналогичные держатели; части пишущих принадлежностей
32.99.15.110
Карандаши простые и цветные с грифелями в твердой оболочке
32.99.15.140
Мелки для письма и рисования, мелки для портных
32.99.15.120
Грифели для карандашей
32.99.16.110
Доски грифельные
58.19.19.110
Издания печатные для слепых
58.19.19.190
Продукция издательская печатная прочая, не включенная в другие
группировки
58.29.29.000
Обеспечение программное прикладное прочее на электронном носителе
8.2.2. Если закупка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим разделом
Положения, решение о цене товаров, работ, услуг, закупаемых у единственного поставщика,
принимает непосредственно руководитель Заказчика (или уполномоченное им лицо), если имеется
письменное обоснование потребности в закупке у единственного поставщика. Такое обоснование
включает информацию о причинах заинтересованности в конкретном товаре, работе, услуге,
информацию о необходимости его приобретения у конкретного (единственного) поставщика, а
также экономическое обоснование цены договора.
Указанное обоснование хранится у Заказчика вместе с договором не менее трех лет.
8.3. Информация о закупке у единственного поставщика размещается в ЕИС в порядке,
определенном в Законе N 223-ФЗ.
9. Закупки у СМСП и самозанятых
9.1. Общие условия закупки у СМСП и самозанятых
9.1.1. Если общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки товаров,
работ, услуг за предшествующий календарный год, превышает 250 млн. руб., в текущем году
Заказчик осуществляет закупки у СМСП и самозанятых в соответствии с настоящим Положением
с учетом требований Постановления Правительства РФ N 1352.
79
9.1.2. Закупки у СМСП и самозанятых осуществляются путем проведения конкурса в
электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или
запроса предложений в электронной форме. Их участниками могут быть:
1) любые лица, указанные в ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, в том числе СМСП и самозанятые;
2) только СМСП и самозанятые;
3) лица, в отношении которых документацией о закупке установлено требование о
привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП
(самозанятых).
9.1.3. Закупки, участниками которых могут являться исключительно СМСП и самозанятые,
проводятся, только если их предмет включен в утвержденный и размещенный в ЕИС и на сайте
Заказчика перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у СМСП (далее перечень).
9.1.4. Если предмет закупки (товар, работы, услуги) включен в перечень и начальная
(максимальная) цена договора не превышает 200 млн. руб., закупка осуществляется только у
СМСП и самозанятых (пп. 2 п. 9.1.2 настоящего Положения).
9.1.5. Если предмет закупки (товар, работы, услуги) включен в перечень и начальная
(максимальная) цена договора более 200 млн руб., но не превышает 400 млн. руб., круг участников
закупки определяется любым из способов, указанных в п. 9.1.2 настоящего Положения, по
усмотрению Заказчика.
9.1.6. Если начальная (максимальная) цена договора превышает 400 млн. руб., то Заказчик
проводит закупку, участниками которой могут являться любые лица, указанные в ч. 5 ст. 3 Закона
N 223-ФЗ.
9.1.7. При осуществлении закупки в соответствии с пп. 2 п. 9.1.2 настоящего Положения
Заказчик устанавливает требование о том, что участник закупки должен являться СМСП или
самозанятым.
9.1.8. При осуществлении закупки в соответствии с пп. 3 п. 9.1.2 настоящего Положения
Заказчик устанавливает требование о том, что привлекаемый участником закупки субподрядчик
(соисполнитель) должен быть из числа СМСП или самозанятых.
9.1.9. Протокол, составленный по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в
конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме, должен соответствовать требованиям, указанным в ч. 13 ст. 3.2 Закона N 223ФЗ.
9.1.10. Протокол, составленный по итогам осуществления закупки, должен соответствовать
требованиям, указанным в ч. 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ.
9.1.11. Договор заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора,
80
извещением, документацией о закупке и заявкой участника закупки, с которым заключается
договор.
Договор заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной
площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от
имени соответственно участника такой конкурентной закупки, Заказчика.
9.1.12. При наличии разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник
такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта
договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке,
с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий
направляется Заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной
площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику доработанный
проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе
причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
9.2. Особенности проведения закупок, участниками которых являются только СМСП и
самозанятые
9.2.1. При осуществлении закупки в соответствии с пп. 2 п. 9.1.2 настоящего Положения в
извещении и документации о закупке указывается, что участниками такой закупки могут быть
только СМСП и самозанятые. При этом в документации о закупке устанавливается следующее
требование:
Участник закупки должен являться субъектом малого или среднего предпринимательства
либо физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя и
применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Принадлежность участника закупки к субъектам малого и среднего предпринимательства
подтверждается наличием соответствующей информации в едином реестре субъектов малого и
среднего предпринимательства. Информацию и документы, которые свидетельствуют о данном
статусе, представлять не требуется.
Применение физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального
предпринимателя, специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"
подтверждается наличием соответствующей информации на сайте ФНС России. Информацию и
документы, которые свидетельствуют о постановке на учет в качестве плательщика НПД,
представлять не требуется.
9.2.2. Обеспечение заявки на участие в закупке не может превышать размер, установленный
п. 23 Положения об особенностях участия СМСП в закупках, если требование об обеспечении
заявки предусмотрено в извещении о проведении закупки, документации о закупке в соответствии
с п. 1.8.6 настоящего Положения. Обеспечение заявки в рассматриваемом случае может
предоставляться по выбору участника такой закупки путем внесения денежных средств согласно
ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ или предоставления банковской гарантии.
9.2.3. Заказчик при осуществлении закупки в соответствии с пп. 2 п. 9.1.2 настоящего
81
Положения размещает в ЕИС извещения о проведении:
1) конкурса в электронной форме:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок - если начальная
(максимальная) цена договора не превышает 30 млн. руб.;
б) не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок - если начальная
(максимальная) цена договора превышает 30 млн. руб.;
2) аукциона в электронной форме:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок - если начальная
(максимальная) цена договора не превышает 30 млн. руб.;
б) не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок - если начальная
(максимальная) цена договора превышает 30 млн. руб.;
3) запроса предложений в электронной форме - не менее чем за пять рабочих дней до дня
проведения такого запроса предложений. При этом начальная (максимальная) цена договора не
должна превышать 15 млн. руб.;
4) запроса котировок в электронной форме - не менее чем за четыре рабочих дня до дня
истечения срока подачи заявок. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна
превышать 7 млн. руб.
9.2.4. Перечень информации и документов, которые заказчик вправе потребовать
представить для участия в закупке:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в
пределах его места нахождения, учредительный документ, если участником является юридическое
лицо;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства
физического лица, зарегистрированного в качестве ИП, если участником является ИП;
3) ИНН участника закупки или его аналог согласно законодательству иностранного
государства (для иностранного лица);
4) ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица,
исполняющего функции единоличного исполнительного органа, если участником закупки
является юридическое лицо, или аналог ИНН таких лиц согласно законодательству иностранного
государства;
5) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника
закупки. Исключение составляют случаи, когда заявка подписана:
а) индивидуальным предпринимателем, если участником является он сам;
82
б) лицом, указанным в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности
действовать от имени юридического лица, если участником является юридическое лицо;
6) копии документов, которые подтверждают соответствие участника установленным
согласно законодательству требованиям к поставщику, подрядчику, исполнителю. Эти документы
не нужны, если необходимая информация и документы есть в открытых и общедоступных
госреестрах в сети Интернет. В таком случае соответствие указанным требованиям достаточно
задекларировать, указав адреса сайта или его страницы, где размещены данные сведения;
7) копия решения о согласии на совершение крупной сделки или о ее последующем
одобрении, если его наличие необходимо по законодательству РФ и для участника закупки
заключение по итогам закупки договора либо предоставление обеспечения заявки, обеспечения
исполнения договора является крупной сделкой;
8) информация и документы об обеспечении заявки (при наличии соответствующего
требования):
а) реквизиты специального банковского счета участника закупки, если в обеспечение
заявки вносятся денежные средства;
б) банковская гарантия или ее копия, если она предоставляется в качестве обеспечения
заявки;
9) декларация, предусмотренная п. 9.2.5 настоящего Положения;
10) предложение участника в отношении предмета закупки;
11) копии документов, которые подтверждают соответствие товара, работы или услуги
требованиям, установленным по законодательству РФ, если перечень таких документов указан в
документации о закупке. Требование представить такие документы не устанавливается, если
согласно законодательству РФ они передаются вместе с товаром;
12) наименование страны происхождения товара (в том числе поставляемого при
выполнении работ, оказании услуг), а также подтверждающий эту страну документ,
предусмотренный правительственным актом, принятым в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона N
223-ФЗ;
13) предложение о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги), за
исключением проведения аукциона в электронной форме.
9.2.5. На дату подачи заявки декларация должна подтверждать в отношении участника
закупки следующее:
1) не проводится ликвидация (в отношении участника закупки – юридического лица) и нет
решения арбитражного суда о признании участника несостоятельным (банкротом);
2) не приостановлена его деятельность в порядке, установленном КоАП РФ;
83
3) за прошедший календарный год отсутствует недоимка по налогам, сборам,
задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, размер
которой превышает 25% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской (финансовой)
отчетности за последний отчетный период. Исключением являются суммы, на которые
предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый
кредит, которые
реструктурированы, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании
обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к
взысканию. Если участник подал заявление об обжаловании указанной недоимки, задолженности
и решение по заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в закупке еще не принято,
участник считается соответствующим установленному требованию;
4) у ИП либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица,
исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера
юридического лица отсутствует непогашенная или неснятая судимость за преступления в сфере
экономики и (или) преступления, предусмотренные ст. ст. 289, 290, 291, 291.1 УК РФ. Также к
этим физическим лицам не применено наказание в виде лишения права заниматься определенной
деятельностью или занимать определенные должности, которые связаны с поставкой товара,
выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом закупки, и административное
наказание в виде дисквалификации;
5) юридическое лицо не привлекалось в течение двух лет до подачи заявки к
ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ;
6) участник соответствует установленным в документации о закупке требованиям
законодательства РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание
услуги, являющихся предметом закупки, если подтверждающие информация и документы есть в
открытых и общедоступных госреестрах в сети Интернет (с указанием адреса сайта или его
страницы, где размещены эти сведения);
7) участник обладает исключительными правами на результаты интеллектуальной
деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие
результаты;
8) он обладает правами использования результата интеллектуальной деятельности, если
такой результат используется при исполнении договора.
9.2.6. При проведении конкурса в электронной форме и запроса предложений в
электронной форме к участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к
условиям исполнения договора могут быть установлены критерии и порядок оценки и
сопоставления заявок. В этом случае в документацию о закупке включается указание на
информацию и документы, которые участник должен представить в заявке для такой оценки. Их
непредставление не является основанием для отклонения заявки.
9.2.7. Не допускается требовать от участника представить в заявке информацию и
документы, не предусмотренные п. п. 9.2.4, 9.2.6 настоящего Положения.
9.2.8. При проведении аукциона в электронной форме и запроса котировок в электронной
84
форме нельзя устанавливать критерии и порядок оценки заявок, предусмотренные п. 7.2.6
настоящего Положения.
9.2.9. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме должна состоять из двух частей и предложения участника закупки о цене
договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги).
Первая часть заявки должна содержать предложение в отношении предмета закупки, а
также информацию и документы для оценки заявки по критериям, применяемым к товару (работе,
услуге), условиям исполнения договора (при установлении таких критериев).
Вторая часть заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. 1 9, 11 и 12 п. 9.2.4 настоящего Положения, а также информацию и документы, необходимые для
оценки заявок по критериям, применяемым к участникам закупки (при установлении таких
критериев).
9.2.10. Заявка на участие в аукционе в электронной форме должна состоять из двух частей.
Первая часть должна содержать предложение в отношении предмета закупки, вторая информацию и документы, предусмотренные пп. 1 - 9, 11 и 12 п. 9.2.4 настоящего Положения.
9.2.11. Информация и документы, предусмотренные п. п. 9.2.9, 9.2.10 настоящего
Положения, должны содержаться в заявке, если в соответствии с п. 9.2.4 настоящего Положения
установлена обязанность их представления.
9.2.12. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать
информацию и документы, предусмотренные п. 9.2.4 настоящего Положения, в случае
установления заказчиком обязанности их представления.
9.2.13. Если в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в
электронной форме, запросе предложений в электронной форме содержатся сведения об участнике
и (или) о ценовом предложении, заявка отклоняется.
9.2.14. Заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке или об отказе
от заключения договора, если:
1) на сайте ФНС России отсутствует информация о применении участником закупки
специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";
2) информация об участнике закупки отсутствует в Реестре СМСП.
9.2.15. Заказчик вправе провести закупку в общем порядке (без учета особенностей,
установленных разд. 7 настоящего Положения), если по окончании срока приема заявок на
участие в закупке:
1) СМСП и самозанятые не подали заявки на участие в такой закупке;
2) заявки всех участников (единственного участника) закупки отозваны или не
соответствуют требованиям, предусмотренным документацией о закупке;
85
3) Заказчик в порядке, установленном настоящим Положением, принял решение (за
исключением случая осуществления конкурентной закупки) не заключать договор по итогам
закупки.
9.3. Особенности проведения закупок с требованием о привлечении субподрядчиков
(соисполнителей) из числа СМСП (самозанятых)
9.3.1. При осуществлении закупки в соответствии с пп. 3 п. 9.1.2 настоящего Положения
Заказчик устанавливает:
1) в извещении, документации и проекте договора - требование к участникам закупки о
привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП
(самозанятых);
2) документации о закупке (извещении о проведении запроса котировок) - требование о
представлении участниками в составе заявки на участие в закупке плана привлечения
субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП (самозанятых), а также требования к такому
плану в соответствии с п. 30 Положения об особенностях участия СМСП в закупке.
9.3.2. Заявка на участие в закупке должна содержать план привлечения к исполнению
договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП (самозанятых), составленный в
соответствии с требованиями, установленными в документации о закупке.
9.3.3. Заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке или об отказе
от заключения договора, если:
1) информация о привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из
числа СМСП отсутствует в Реестре СМСП;
2) на сайте ФНС России отсутствует информация о том, что привлекаемый участником
закупки субподрядчик (соисполнитель) из числа самозанятых применяет специальный налоговый
режим "Налог на профессиональный доход".
9.4. Особенности заключения и исполнения договора при закупках у СМСП (самозанятых)
9.4.1. При осуществлении закупки в соответствии с п. 9.2 настоящего Положения
обеспечение исполнения договора может предоставляться участником закупки по его выбору
путем внесения денежных средств на указанный в документации счет, в виде банковской гарантии
или иным способом, предусмотренным в документации о закупке, если требование о
предоставлении такого обеспечения установлено в документации о закупке согласно п. 1.8.16
настоящего Положения.
Размер обеспечения исполнения договора, максимальные сроки заключения договора и
оплаты товаров (работ, услуг) устанавливаются в соответствии с Положением об особенностях
участия СМСП в закупках.
86
9.4.2. Срок оплаты по договору (отдельному этапу договора), заключенному с СМСП
(самозанятым) по результатам закупок, проведенных по пп. 1, 2 п. 9.1.2 настоящего Положения,
должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке
по договору (отдельному этапу договора).
9.4.3. При осуществлении закупки в соответствии с п. 9.3 настоящего Положения в договор
включаются следующие условия:
1) об обязательном привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей)
из числа СМСП (самозанятых) и ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за
неисполнение такого условия;
2) о сроке оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по
договору (отдельному этапу договора), заключенному поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
с субподрядчиком (соисполнителем) из числа СМСП (самозанятых). Такой срок не может
превышать 15 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке товара
(выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора);
3) о возможности замены поставщиком субподрядчика (соисполнителя) на другого
субподрядчика (соисполнителя) из числа СМСП (самозанятого) в ходе исполнения договора
только по согласованию с Заказчиком при сохранении цены договора, заключаемого или
заключенного между поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и субподрядчиком
(соисполнителем), либо цены такого договора за вычетом сумм, которые выплачены поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) в счет исполненных обязательств, если договор субподряда был
частично исполнен.
10. Закрытые закупки
10.1.Закрытая конкурентная закупка (закрытая закупка) проводится в следующих
случаях:
- сведения о такой закупке составляют государственную тайну;
- в отношении закупки в соответствии с п. 2, 3 ч. 8 ст. 3.1 Закона N 223-ФЗ принято решение
координационным органом Правительства РФ;
- в отношении закупки в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ принято решение
Правительства РФ.
10.2. Закрытая конкурентная закупка осуществляется следующими способами:
- закрытый конкурс;
- закрытый аукцион;
- закрытый запрос котировок;
- закрытый запрос предложений.
87
Закрытая конкурентная закупка может осуществляться указанными способами и в электронной
форме, если Правительством РФ определены особенности документооборота при осуществлении
таких закупок в электронной форме, а также перечень операторов электронных площадок для их
осуществления и порядок аккредитации на них. В этом случае закрытая закупка проводится в
порядке, предусмотренном настоящим Положением, регламентами и правилами проведения
процедур, установленными оператором электронной площадки и соглашением, заключенным
между ним и Заказчиком.
10.3. Порядок проведения закрытой конкурентной закупки регулируется положениями ст. ст.
3.2, 3.5 Закона N 223-ФЗ и настоящим Положением.
10.4. Информация о закрытой конкурентной закупке не размещается в ЕИС.
10.5. Приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением
документации о закупке направляется Заказчиком двум и более лицам, которые способны
осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом
закрытой конкурентной закупки, в сроки, указанные в п. п. 2.1.3, 3.1.3, 4.1.5, 5.1.5 настоящего
Положения.
10.6. Иная информация о закрытой конкурентной закупке и документы, составляемые в ходе
ее осуществления, направляются участникам закрытой конкурентной закупки в сроки,
установленные Законом N 223-ФЗ, и в порядке, определенном в документации о закрытой
конкурентной закупке.
10.7. Для участия в закрытой конкурентной закупке участник представляет заявку в
запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.
11. Заключительные положения
11.1. Секретарь единой комиссии по закупкам обеспечивает хранение документации и
извещения о закупке, их изменений и разъяснений, заявок на участие в процедурах закупки, а
также их изменений, окончательных предложений, протоколов, уведомлений, составленных в ходе
проведения процедур закупки, в течение трех лет с даты окончания процедуры закупки.
11.2. Контроль за соблюдением процедур закупки осуществляется в порядке, установленном
законодательством РФ.
11.3. За нарушение требований настоящего
ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Положения
виновные
лица
несут
11.4. Заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
Правительством РФ, сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а
также о поставщиках, с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с
существенным нарушением ими договоров, для включения этих сведений в реестр
недобросовестных поставщиков.
11.5. Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок
88
направления сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках в федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных
поставщиков, утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211.
11.6. Все документы, ранее регламентировавшие закупочную деятельность Заказчика,
утрачивают силу и являются недействительными со дня утверждения настоящего Положения.
11.7. Заказчик при осуществлении закупок руководствуется настоящим Положением с
момента его размещения в ЕИС.
11.8. Закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в единой
информационной системе до даты размещения Положения о закупке, приведенного в соответствие
с требованиями Закона N 223-ФЗ (в редакции Закона N 505-ФЗ), завершаются по правилам,
которые действовали на дату размещения такого извещения.
89
